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今年深化改革七方面重點確定

今年深化改革七方面重點確定

2014-05-21 09:41:00

來源:人民日報

    本報北京5月20日電 (記者朱劍紅)國務院近日批轉了國家發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從轉變政府職能、財稅金融價格改革等七個方面提出了深化改革重點任務。

    《意見》要求,今年要重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項,更大限度地向市場放權、給企業松綁,更大程度地讓人民群眾受益。

    《意見》提出,要規范政府舉債融資制度,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺公司政府融資職能。有序放寬金融機構市場準入,在加強監管前提下,允許具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構,引導民間資本參股、投資金融機構和融資中介服務機構。積極穩妥推進資源性產品和交通、電信、醫藥、醫療服務等價格改革,促進能源等重點行業改革和服務業發展。

    《意見》提出,要以管資本為主加強國有資產監管,推進國有資本投資運營公司試點。有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業改革。要加快發展混合所有制經濟,建立政府和社會資本合作機制。

    《意見》明確,實行差別化落戶政策,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。探索農村土地集體所有制的有效實現形式,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,引導承包地經營權有序流轉,賦予承包地經營權抵押、擔保權能,擴大農村承包土地確權登記范圍。

    《意見》要求,要建立統一、公平、透明的投資準入體制,將逐案審批和產業指導目錄式的外資管理方式,逐步改革為準入前國民待遇加負面清單管理模式。放寬教育、文化、醫療等服務業市場準入。

    《意見》提出,以保基本、兜底線、促公平為核心,深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革,構建基本民生保障服務體系。全面實施臨時救助制度,保障遭遇臨時性、突發性困難家庭的基本生活,讓突遇不測者得周急之助,因病因災者去生存之虞,創新創業者無后顧之憂。

    《意見》提出,探索編制自然資源資產負債表,加大對自然價值較高的國土空間的保護力度。推動建立跨區域、跨流域生態補償機制,促進形成綜合補償與分類補償相結合,轉移支付、橫向補償和市場交易互為補充的生態補償制度。完善資源有償使用、環境損害賠償、環境污染責任保險等制度。

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