貴州省深化行政管理體制改革有了具體的時間表和路線圖，未來三年，貴州將向“管得過多、門檻過高、手續(xù)過繁、管理不力、托底不夠”五大類問題開刀，針對具體問題逐條對照定責，精準推進改革。
在貴州省人民政府6月6日印發(fā)的《關于當前深化行政管理體制改革的若干意見》中，文件用近三分之一的篇幅梳理了當?shù)匦姓芾泶嬖诘奈宕箢悊栴}。貴州省政府研究室副主任、文件起草小組成員張錦對中國青年報記者表示，與絕大多數(shù)僅僅用幾句話談現(xiàn)存問題的文件相比，這份“更像調(diào)研報告的文件”從起草到落實，都要求堅持問題導向，“部門有阻力，但省政府常務會一錘定音，必須改。”
文件同時要求各級政府在優(yōu)化服務、限時辦理、補缺托底、公開約束、強化監(jiān)督等方面推動改革，文件起草組成員對中國青年報記者表示，這些具體的改革內(nèi)容與現(xiàn)存的問題逐條對應定責，各級政府及部門的主要領導負總責，省政府將嚴厲督查，改革推進不力者將被嚴肅問責。
具體的問題中，貴州省政府認為，“管得過多”主要體現(xiàn)在政府對市場干預過多，以行政命令取代市場決定資源配置；對微觀經(jīng)濟活動參與過多，行政機關直接或間接地干預企業(yè)自主經(jīng)營、干涉企業(yè)內(nèi)部事務；對社會事務限制過多，行政機關以強制標準限制可以由社會自行決定的事務；對下級政府干涉過多，政府層級之間事權(quán)不清、上級對下級指手畫腳甚至瞎指揮。
“門檻過高”則主要體現(xiàn)在準入門檻過高，主要是市場進入難、審批事項多；隱性門檻過高，辦事前置條件苛刻、過程中隱性條件多。“手續(xù)過繁”體現(xiàn)在政出多門，部門職責不清；流程復雜，行政審批和為民服務事項程序繁瑣。
“管理不力”主要體現(xiàn)在管理缺位，法定事項該管的沒管好；效能不高，管理方式落后、信息技術運用水平不高。“托底不夠”體現(xiàn)在社會保障體系不健全，基本公共服務和基礎設施向下覆蓋、延伸不夠；公共安全保障體系以及生態(tài)保障體系不健全，環(huán)保設施落后、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任不落實。
“不怕問題暴露，怕找不出該解決什么問題。”貴州省政府辦公廳黨組成員、副主任李先進說，省政府要求全省各級政府及其部門在今年6月底前列出問題清單，對照問題精準改革。
與此同時，貴州省政府要求省政府所有部門和市、縣兩級政府部門，在今年12月底前拿出本部門的“權(quán)力清單”和明確了服務內(nèi)容、標準和監(jiān)督、投訴方式的“服務清單”，并同步制定與權(quán)力行使、服務履行相一致的“責任清單”。在2015年年底前，實現(xiàn)權(quán)力清單、服務清單、責任清單“三單合一”。
張錦說，“三單合一”是要求各級政府確權(quán)定責，在2016年年底前，全省各級行政審批事項將全面實行“負面清單”制度。
此外，簡政放權(quán)也是深化改革的重點，貴州省政府明確，在現(xiàn)有基礎上再取消、下放一批行政審批事項；除國家控制和限制的行業(yè)項目外，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以有經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目一律由核準改為備案；嚴禁將審批事項轉(zhuǎn)為有償中介服務；執(zhí)法重心下移，從2015年起，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級行政機關為執(zhí)法主體的外，省級行政機關原則上不再實施具體的行政處罰等行為。
本報貴陽6月10日電