在剛剛過去的2009年，中國第一次超過德國，成為全球第一大出口國。作為最大規(guī)模的“世界工廠”，中國每天都在源源不斷地向世界各地輸送著“MADE IN CHINA”(中國制造)的產(chǎn)品。
但身處“世界工廠”的中國消費(fèi)者，有時(shí)要付出比其他國家更高的價(jià)格，來采購“中國制造”的產(chǎn)品。為什么這些產(chǎn)品漂洋過海之后，價(jià)格比中國國內(nèi)便宜？不少企業(yè)主和專家認(rèn)為，中國的出口退稅政策是企業(yè)能夠低價(jià)出口的一個(gè)重要原因。
實(shí)行了25年的出口退稅政策，曾經(jīng)很有效地促進(jìn)了中國的出口，繼而拉動了中國經(jīng)濟(jì)增長。但出口退稅政策也被認(rèn)為是雙刃劍，國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮近日公開表示，目前出口退稅政策負(fù)面作用過大，到了該調(diào)整的時(shí)候。
“中國制造”國外更便宜
不少企業(yè)主和專家認(rèn)為，企業(yè)能夠低價(jià)出口的一個(gè)重要原因是出口退稅政策。
越來越多的中國本土消費(fèi)者，加入出境購買奢侈品的大軍。因中國對奢侈品征收較高的關(guān)稅，導(dǎo)致國內(nèi)外價(jià)格出現(xiàn)差異。與此同時(shí)，人們也發(fā)現(xiàn)，即使是“中國制造”產(chǎn)品，有時(shí)在美國等發(fā)達(dá)國家賣的比國內(nèi)便宜。
經(jīng)常往返中美之間的美國耶魯大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武稱，不僅僅在其他國家制造的奢侈品在國內(nèi)的價(jià)格也高于紐約，而中國制造的衣服、日用品、電腦等更是如此，在國內(nèi)的價(jià)格普遍高于美國的價(jià)格。
國外售價(jià)較便宜的“中國制造”，很多是一些低端的勞動密集型產(chǎn)品。廣州東芭玩具有限公司總經(jīng)理羅建平說，中國產(chǎn)品因其價(jià)格低廉，常常作為歐美商家的促銷產(chǎn)品，比如直接打折，也比如干脆就作為免費(fèi)贈品。
北京家具行業(yè)的老字號——天壇家具國際部部長金濤也說，對消費(fèi)者而言，發(fā)達(dá)國家選購家具產(chǎn)品相比國內(nèi)可能要便宜。
從事外貿(mào)研究的國家信息中心研究員閻敏，結(jié)合親身經(jīng)歷比較中日物價(jià)之差。她說在日本的吃穿住行并不便宜，這主要是因?yàn)槿毡井?dāng)?shù)貏趧恿r(jià)格成本更高，在超市能看到不少的中國制造的產(chǎn)品賣的比國內(nèi)便宜，大多是服裝、本子、筆這類產(chǎn)品。
這些“中國制造”與其更為低廉的賣到國外，為什么不能在國內(nèi)銷售呢？這種價(jià)格機(jī)制下，國內(nèi)的出口企業(yè)為什么還堅(jiān)持出口呢？
在不少接受采訪的企業(yè)主和專家看來，企業(yè)能夠低價(jià)出口的一個(gè)重要原因，是中國的出口制度設(shè)計(jì)，即出口退稅政策。
提高退稅抵御金融風(fēng)暴
2008年8月份起，經(jīng)過7次調(diào)整，中國綜合退稅率從9.8%提高到逾13.5%。
1985年4月1日，中國開始實(shí)行對出口產(chǎn)品退稅政策。簡單的說，就是產(chǎn)品加工后在出口時(shí)，不同行業(yè)的產(chǎn)品可以按照政策，按照一定比例退還當(dāng)時(shí)繳納的增值稅。25年間，退稅率經(jīng)過數(shù)次提高或降低的調(diào)整。
以家具為例，金濤說，內(nèi)貿(mào)和出口的家具在出廠價(jià)上有不同的界定。比如成本都是100元，出口享受退稅的話，如果國家定的是10%的出口退稅率，那么相當(dāng)于國家給了10%的補(bǔ)貼，廠家就算出廠價(jià)賣90元也不賠錢。
這就意味著在出廠環(huán)節(jié)，因?yàn)橛谐隹谕硕惖拇嬖冢隹诋a(chǎn)品的出廠價(jià)就已經(jīng)比國內(nèi)銷售便宜了不少。
羅建平也說，雖然內(nèi)貿(mào)和外銷在很多地方不具有可比性，但因?yàn)橥赓Q(mào)有出口退稅，出廠的價(jià)格便宜一點(diǎn)。
2008年，金融風(fēng)暴來襲，我國出口遭遇重創(chuàng)。出口退稅成為挽救出口的一劑良藥。自2008年8月份起，我國連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度，同時(shí)取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，重點(diǎn)支持了紡織、輕工和部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
財(cái)政部宣布出口退稅政策時(shí)，表示“有必要通過財(cái)政政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)樹立信心、渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面。”