中國社科院和國家統計局4月底聯合發布的2010年《農村綠皮書》預測，2010年糧食生產價格上漲幅度可能超過5%，進而帶動農產品價格總體上漲4%。

　　“5%還是保守的估計，今年糧 價 的 上 漲 幅 度 很 有 可 能 會 超 過10%。”李國祥對《經濟參考報》記者表示，但這只是一個平均數，有的品種可能會出現成倍的上漲。

　　“糧食的消費比較穩定，影響糧價的主要是供給，而今年天氣對糧食供給影響較大，后期的糧價將會略有上漲。”東興證券農林牧漁行 業 分 析 師 王 昕 告 訴 《 經 濟 參考報》記者。

　　據了解，2009年我國糧食產量達到10616億斤，實現連續6年增產，連續3年糧食總產量穩定在1萬億斤以上。目前，中國國有糧食企業原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，遠超過國際公認的17至18%的安全線水平。

　　“手中有糧，心中不慌。”不過，極端天氣造成糧食生產面臨困難，再帶來可能的減產，最終影響糧食供給———循著這樣一條線索，不難發現今年的糧食價格仍然存在很大的不確定因素。

　　另一方面，雖然中國從國外進口的糧食數量不多，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價壓力。李國祥 說 ， 國 際 糧 價 目 前 還 在 低 位 波動 ， 如 果 中 國 的 糧 食 大 幅 度 地 減產，并大量進口，就會帶動國際糧價上漲，然后國際糧價再反過來影響國內糧價。

　　“如果后期糧價大幅上漲，便是由國際糧價帶動的。”馬文峰說，這兩年國家非常重視糧食生產，糧食產量確實提高了，糧食供應比較寬裕，只有國際市場出現大問題，國內市場才會有大的波動。

　　馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購價有所提高是糧價上漲的另一個影響因素。在中國人的主糧消費中，稻谷占55%，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費總量的30%以上。目前粳稻的收購價已提高1角錢左右，相當于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥收購價提高3分，相當于提高了3%至4%。

　　國家發改委預計，隨著國家調控糧食市場各項措施政策效應的逐步顯現，二季度糧食價格將穩中略升。

　　難題

　　既要保護種糧積極性又要防通脹

　　國家統計局11日公布的數據顯示，4月份居民消費價格同比上漲2.8%，其中食品價格上漲5.9%，高居八大類商品價格漲幅首位，僅此一項就拉動C P I上漲1 .9個百分點。

　　據了解，糧價在C PI中的比重占3%，糧價上漲被認為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是，由于糧價具有基礎性的作用，很多農產品的價格都是根據糧價來進行調整，一旦糧價出現上漲，其他很多農產品價格都會跟著上漲。

　　李國祥表示，糧食生產主要依靠的是最稀缺的資源———土地，而最終決定價格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價在C PI中的比重下調，其基礎性作用也不會發生變化。

　　在當前既要保增長又要防通脹的經濟背景下，“基礎性”的糧價會變得更為敏感。鄭風田舉例說，2008年，世界糧價是中國的兩倍，很多人就走私糧食到公海去，當時為了整個中國經濟的發展而沒有漲糧價，錯過了最好的漲價時機，因此糧食漲價有個時機問題。

　　今年是不是大幅提高糧價的好時機？在其他產品都漲價的情況下，適當讓糧食價格也上漲，可以提高農民的種糧積極性；但是，糧價上漲又有可能引起通貨膨脹，這似乎成了一個兩難的選擇。

　　“保持糧價穩定，這對于今年控制物價水平有積極的意義。”李國祥說，現在中國進入了生產者和消費者利益沖突的突顯期，管理通脹預期和提高糧價之間的矛盾特別明顯，在今年國家管理通脹預期的大背景下，不能助長糧價。