● 減稅提高居民消費能力
● 今年新開工７００萬套保障房
● 零增長安排“三公”經(jīng)費
中國財政收入的高增幅以及超預(yù)算增收近年來飽受詬病，甚至被認為是在與民爭利。昨日，財政部部長謝旭人在就“當(dāng)前的財政政策和財政工作答記者問”時直面了這一問題。“從取之于民，用之于民的角度來說，財政收入增長以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動報酬，以及直接或間接的生產(chǎn)生活補貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個人，這些也是城鄉(xiāng)居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財政收入與居民收入并非是簡單的此消彼長的關(guān)系。”
完善結(jié)構(gòu)性減稅
謝旭人指出，根據(jù)當(dāng)前面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中國政府提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，就是把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧能更好地結(jié)合起來，積極處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。從財政政策來說，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強財政宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。
據(jù)透露，財政部將進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實新個稅法，減輕企業(yè)和居民的負擔(dān)，并增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費能力。“今年要實施更加積極的就業(yè)政策，落實好最低工資制度，同時要促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時，進一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，完善社會保障制度，從而減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負擔(dān)，創(chuàng)造一個更好的促進消費的環(huán)境，提高消費的能力。”謝旭人如是說。
而對于備受關(guān)注的中小企業(yè)發(fā)展，財政部也制定了一系列支持政策。除了繼續(xù)貫徹去年出臺的財稅政策外，今年還將推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。
其次，進一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，并進一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費。同時，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對金融機構(gòu)的引導(dǎo)，做好對小微企業(yè)融資方面的支持工作。
教育支出或達標(biāo)
而從今年中央財政預(yù)算安排來看，用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出將達13848億元，比上年增長19.8%。“今年我們將根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的基本要求，運用上面各項民生方面的經(jīng)費，集中財力進一步辦好幾件保障和改善民生的大事”。
按照謝旭人的說法，今年第一件大事是要進一步加大教育投入，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，進一步提高教育經(jīng)費的支出質(zhì)量。而這也是該目標(biāo)自1993年提出以來，我國有望首次實現(xiàn)這一承諾。
除教育外，財政支出還將向社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、保障性安居工程等關(guān)系著每個普通老百姓生活的領(lǐng)域傾斜。謝旭人指出，年底前將實現(xiàn)新型農(nóng)村和城市居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋；今年人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)從去年的200元提高到240元；今年還要新開工700萬套以上保障性住房。
“三公”經(jīng)費再壓縮
在財政政策向民生領(lǐng)域傾斜的同時，政府行政成本將進一步降低。
謝旭人在回答記者提問時表示，2009年，財政部在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公”經(jīng)費近6億元，2010年到2012年的預(yù)算安排也都強調(diào)，一般情況下按照零增長來安排“三公”經(jīng)費，同時進一步有所壓縮。去年財政部又明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過2010年壓縮以后的預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中又壓縮了2%的公務(wù)用車購車經(jīng)費。“除了‘三公’經(jīng)費以外，我們還把控制一般性行政支出也作為加強財政管理的一個很重要的內(nèi)容，特別是加強會議費支出管理、旅差費用的支出管理等，大力推進‘三公’經(jīng)費向社會公開的工作。”謝旭人進一步指出。