第九步，由銀行根據(jù)業(yè)主委員會(huì)要求和合同規(guī)定，將錢(qián)款分批分期直接劃撥給施工單位，就此開(kāi)始維修。按規(guī)定，這筆錢(qián)不是全額一次性發(fā)放，一般首次發(fā)放款項(xiàng)總額的60%～70%，經(jīng)工作組驗(yàn)收后，通知銀行撥第二次款項(xiàng)，約占總額的25%～35%，維修工程結(jié)束，直到質(zhì)保期過(guò)后撥付尾款，約占總額的5%。工作組負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、控制（電梯由施工單位找國(guó)家指定的安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督）。
很多業(yè)主認(rèn)為申請(qǐng)維修資金程序繁瑣、復(fù)雜。一些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的物業(yè)公司，對(duì)“三分之二的業(yè)主簽字同意”一項(xiàng)更是一籌莫展，稱其“難度不亞于人口普查”。
一位物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，“每個(gè)住戶分?jǐn)偟慕痤~都要算好，還要讓他們簽字，可是有些業(yè)主把房子出租了，怎么找戶主？這太難了。”
服務(wù)于新康園小區(qū)的陸凱物業(yè)公司經(jīng)理王占山告訴本報(bào)記者，物業(yè)公司里“沒(méi)有跑這方面的工作人員。”這段時(shí)間，為了準(zhǔn)備申請(qǐng)所需的資料和文件，對(duì)每戶分?jǐn)傎M(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，王占山專門(mén)聘請(qǐng)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)師，“每個(gè)月工資1萬(wàn)元。”
在張大憲看來(lái)，其實(shí)整個(gè)流程不算繁瑣，唯一可能麻煩的，就是第六步做資金分?jǐn)偙恚?ldquo;做資金分?jǐn)偙硇枰M(jìn)行一些專業(yè)培訓(xùn)，找經(jīng)濟(jì)師也未必懂行。這件事需要那些已經(jīng)弄明白的人，去幫助那些還不熟悉的人，做得快，兩天就能完成。”
各方說(shuō)法無(wú)法統(tǒng)一
既然有的小區(qū)有經(jīng)驗(yàn)，也能拿出具體“攻略”，申請(qǐng)維修資金還有什么難處？
一位不愿透露姓名的業(yè)委會(huì)主任告訴本報(bào)記者，上述步驟看起來(lái)嚴(yán)謹(jǐn)全面，實(shí)際執(zhí)行中經(jīng)常遇到“意外”，“有一次我們小區(qū)想啟用維修資金，先打電話去建委指定的鑒定中心詢問(wèn)，對(duì)方開(kāi)口就說(shuō)，我們最近很忙，等一個(gè)月再說(shuō)。”
這位業(yè)委會(huì)主任認(rèn)為，政府指定鑒定中心做鑒定，指定審計(jì)公司做審計(jì)，其實(shí)是一種壟斷，產(chǎn)生的鑒定費(fèi)和財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)，都要從業(yè)主繳納的維修資金或物業(yè)費(fèi)里出，而且這錢(qián)必須得花，“拿著大家的錢(qián)，官腔還這么大！”
在他看來(lái)，新天第小區(qū)是北京市多項(xiàng)政策的“試點(diǎn)”小區(qū)，因此進(jìn)行得比較順利，其他普通小區(qū)要申請(qǐng)維修資金，任何一個(gè)“意外”都會(huì)拖慢進(jìn)程。“去申請(qǐng)維修資金的小區(qū)，其能力和人脈很重要。比如在財(cái)務(wù)審核上，卡得緊些還是放得松些，對(duì)小區(qū)影響很大。”
而且，在許多具體問(wèn)題上，“專業(yè)人士”們的說(shuō)法也不一致。
北京盛德恒通物業(yè)公司總經(jīng)理王中秋從業(yè)多年，其公司所在的多個(gè)小區(qū)成功使用過(guò)維修資金，熟悉這套流程。他所說(shuō)的步驟與張大憲所說(shuō)基本一致，又有不同。
誰(shuí)負(fù)責(zé)維修過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督？在王中秋看來(lái)，應(yīng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。而在張大憲看來(lái)，應(yīng)由三方工作組負(fù)責(zé)。在2009年年底出臺(tái)的《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中，政策鼓勵(lì)引入第三方監(jiān)督。
誰(shuí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收？王中秋認(rèn)為是建委負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也同時(shí)起到監(jiān)督作用。但張大憲認(rèn)為，建委不負(fù)責(zé)驗(yàn)收，由小區(qū)工作組驗(yàn)收。
王中秋和張大憲認(rèn)為，回龍觀鎮(zhèn)為新康園小區(qū)修電梯的做法，存在“先斬后奏”，難以保證他們能申請(qǐng)到足額資金。
但是，《辦法》中明文規(guī)定，屬于緊急情況的維修，應(yīng)在工程結(jié)束、驗(yàn)收合格后，再由物業(yè)公司提出申請(qǐng)。
《辦法》中規(guī)定了5種緊急情況。2010年5月，北京市建委印發(fā)《北京市住宅專項(xiàng)維修資金使用審核標(biāo)準(zhǔn)》，其中界定的緊急情況變?yōu)?種。
為何政策與人們的理解存在諸多偏差？北京市盛廷律師事務(wù)所律師畢文強(qiáng)說(shuō)，1992年5月，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)這筆資金作出原則性規(guī)定，至今已有20年，其間,政策持續(xù)調(diào)整、修改，發(fā)放文件紛繁復(fù)雜，1998年商品房成為住宅的主要形式以后，這筆資金越來(lái)越受到重視；2008年，政府將公共維修基金改為“住宅專項(xiàng)維修資金”。除了政策上的調(diào)整，現(xiàn)實(shí)中這筆資金的使用也經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，即使是“物業(yè)專家”、“業(yè)主專家”也不一定熟悉，絕大多數(shù)業(yè)主對(duì)此更是茫然無(wú)知，無(wú)所適從。