提高“起征點(diǎn)”，表面上看是月收入萬(wàn)元以下的工薪者得了實(shí)惠，實(shí)際上是月收入幾萬(wàn)元的高管和“打工皇帝”們實(shí)惠更多。比如，月薪6000元的人稅負(fù)只減了100多元，而月薪幾萬(wàn)元的稅負(fù)一下子就減掉好幾千元。“本來(lái)是抽肥補(bǔ)瘦，變成了肥不抽了、瘦不補(bǔ)了，這不是把調(diào)節(jié)方向搞反了嗎？從這個(gè)意義上說(shuō)，‘起征點(diǎn)’并非越高越好。”賈康指出。
靠高起征點(diǎn)無(wú)法增加中低收入者收入
有觀點(diǎn)認(rèn)為，在我國(guó)稅收總額中，個(gè)人所得稅占的比重只有7%左右，大幅提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”，不會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入產(chǎn)生重大影響。
賈康表示并不認(rèn)同：“個(gè)稅收入確實(shí)只占國(guó)家稅收很少的一部分，別說(shuō)提高‘起征點(diǎn)’，就算是把個(gè)稅整個(gè)取消了，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響也不大。但是，不能說(shuō)不影響國(guó)家財(cái)政收入，就可以隨意弱化這個(gè)稅種。”
賈康說(shuō)，稅收不僅是政府籌集財(cái)政收入的手段，更是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要手段。個(gè)稅存在的最大價(jià)值，是對(duì)收入高的人多征稅，對(duì)收入低的人少征或者不征稅，通過(guò)“抽肥補(bǔ)瘦”對(duì)收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)。“現(xiàn)在，工薪階層中只有7.7%的人繳納個(gè)稅，中低收入階層并非是納稅主體。如果‘起征點(diǎn)’再提高到萬(wàn)元，受益的只是7.7%這一小部分人。這意味著，提高‘起征點(diǎn)’不是給廣大工薪層減稅，而是在給高收入者減稅。”
也有人認(rèn)為，大城市生活不容易，月收入1萬(wàn)元也不算很多，也不能算是高收入者吧？
“在有些人眼里，月薪萬(wàn)元可能算不上富人，但與目前居民收入的平均水平相比，肯定不是窮人。”賈康認(rèn)為，目前全國(guó)大多數(shù)城市的平均工資也就是3000多元，月入萬(wàn)元是平均水平的3倍，怎么著也算是工薪階層中收入高的。眼下的當(dāng)務(wù)之急，是減輕中低收入者負(fù)擔(dān)，增加他們的收入，靠提高“起征點(diǎn)”顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
“隨著全社會(huì)工薪收入水平提高，以及人們基本生活支出的增加，將來(lái)個(gè)稅‘起征點(diǎn)’調(diào)整還是必要的。”賈康表示，按照十八大提出的居民收入倍增計(jì)劃，8年后人們的收入將有大幅提高，“起征點(diǎn)”再根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整，以求更加合理。
個(gè)稅改革的目標(biāo)是有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距
也有不少人擔(dān)心，現(xiàn)在一些企業(yè)老板，不在企業(yè)里拿工資或者只拿很少的工資，會(huì)不會(huì)形成逃稅？
賈康解釋說(shuō)，根據(jù)個(gè)人所得稅法，個(gè)人合法獲取的各項(xiàng)收入，幾乎都納入了個(gè)稅的征管范圍，包括工薪收入、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等11項(xiàng)。同時(shí)應(yīng)該規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，明確劃分企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和個(gè)人收入，防止出現(xiàn)利用企業(yè)營(yíng)收供老板、高管個(gè)人消費(fèi)的情況。
2012年以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管。前8個(gè)月，我國(guó)利息、股息和紅利個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)585億元，同比增長(zhǎng)12.2%，限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)85.5億元。
賈康認(rèn)為，個(gè)稅改革的關(guān)鍵不在“起征點(diǎn)”，也不能光盯著工薪階層的工資收入。個(gè)稅改革的主要目標(biāo)，不是為政府籌集更多的財(cái)政收入，更主要的是有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距。未來(lái)個(gè)稅改革的方向，應(yīng)當(dāng)是建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制，在調(diào)節(jié)收入分配上發(fā)揮更大作用，使稅負(fù)更加公平。更合理的制度設(shè)計(jì)，是合并計(jì)算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區(qū)別對(duì)待。
【鏈接】
山西太原地稅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示
年入逾12萬(wàn)元自報(bào)稅人數(shù)剛過(guò)八千
本報(bào)太原11月22日電 (記者周亞軍)近日，“個(gè)稅起征點(diǎn)提至萬(wàn)元”的話題引發(fā)輿論熱議，記者就此采訪了山西太原市地稅局稅務(wù)工作人員，他們認(rèn)為：太原大多市民收入距離萬(wàn)元尚遠(yuǎn)，目前的個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)“夠用”。