對2013年中國經濟的關注是目前市場輿論的焦點。記者獲悉,2012年中央經濟工作會議將于12月中旬在北京召開,而市場關注的2013年中國GDP增速目標,或將設定為7.5%。
自2010年以來中國GDP增速已經連續下降,市場關注2013年的宏觀走勢以及宏觀政策取向。中央經濟工作會議將會給出答案。
經濟增速
7.5%利于就業目標實現
2011年中央經濟工作會議確定了2012年“穩增長”的政策取向,并明確了7.5%的經濟增長目標,這一目標在2012年“兩會”政府工作報告中得到明確。是最近八年來首次將GDP增速目標從8%下調。在此之前,“十二五”規劃確定今后5年國內生產總值年均增長7%,比“十一五”時期下調了0.5個百分點。
2012年7.5%的增速目標被定義為符合“穩中求進”的政策總思路。從2012年至今走向來看,前三季度GDP增速已經達到7.7%,其中一季度增長8.1%,二季度增長7.6%,三季度增長7.4%。隨著10月份以及四季度至今的反彈走勢,全年完成7.5%的增速目標已無疑議。
一名政策咨詢人士告訴記者,確定2013年GDP增速目標為7.5%有利于維持政策的連續性,并和“十二五”規劃以及十八大確定的2020年GDP翻一番的目標相連接。
從2010年到2020年,中國的GDP增長要實現翻番。這意味著,在目前的基礎上,中國只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成目標,也就是“十二五”期間平均增長7.5%,“十三五”期間平均增長約6.5%即可實現。隨著人口紅利等中長期經濟增長因素的考量,在前幾年保持7%以上的增速有利于目標的實現。
該人士還強調,2013年明確7.5%的增速目標,有利于實現維持和推動就業的目標。2012年就業目標是,城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。截至三季度,全國城鎮新增就業1024萬人,已經超額完成指標,截至9月末城鎮登記失業率為4.1%。
在11月24日第一財經(微博)召開的年度金融峰會上,中金公司首席經濟學家彭文生預測2013年中國GDP可以實現8.1%的增幅,這是一個相對樂觀的預測。
美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺對本報表示,將2013年GDP目標定在7.5%,而不是下調到7%,有利于增強市場的信心,而且,2012年增長較弱,對2013年來說基數較低,加上出口和房地產投資企穩,2013年GDP增長速度很有可能回到8%以上。2013年季度GDP同比增長呈前高后低趨勢,上半年8.3%,下半年8.1%。
宏觀政策:
扛著百萬億M2“起舞”
GDP只是確定的總體經濟目標之一,此外還有新增就業目標、登記失業率控制目標、通貨膨脹控制目標、M2和信貸增長目標、財政赤字目標等等。
2013年7.5%增速目標的實現是否需要政府刺激,2013年宏觀政策的走向是什么?這將是市場對中央經濟工作會議的最大關切。
彭文生認為,2013年要達到7.5%的增長,并不容易,仍然需要宏觀政策對總需求的扶持。
彭文生強調,當前經濟數據顯示增長企穩回升的態勢,但這主要反映政策放松,尤其是基建投資的拉動,經濟的自主增長動能的回升并不穩固,還有較大的不確定性。
“我個人認為,與歐美當前‘緊財政、寬貨幣’的思路不同,中國宏觀政策的總體方向可能還是‘寬財政、穩貨幣’。”彭文生稱,這意味著2013年我國將適度放大財政赤字規模。
2013年中國將肯定迎來一個指標,即廣義貨幣供應量M2總規模達到100萬億元人民幣,這估計在第一季度就可以實現。龐大M2規模所積累的通脹壓力,將約束貨幣政策的寬松程度。