不過,對于已習慣中央大筆轉移支持的部分地區而言,中央財政收入放緩意味著獲得支持的力度下降。貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,中央財政轉移支付對貴州的支持分為農業、扶貧、水利等,涉及20個政府職能部門的對口。
“2012年轉移支付資金為700億,比貴州全省財政收入多出幾十億,現在上半年的數據沒出來,下滑是肯定的了。”胡曉登說,現在中央財政增速已影響到貴州地方項目的推進,原本貴廣高鐵定在明年底通車,但現在涉及資金問題建設速度放緩,“貴州固定資產投資的很多資金都來自國家財政轉移支付,中央財政收入減少,自然影響建設進度。”
或為表達利益訴求
8月1日開始,增值稅將在全國“雙擴容”,預計2013年減稅規模達到1200億元。相關專家表示,減稅政策明確不會退出,受經濟走勢、房地產調控等影響,下半年財政收入增速可能會更加嚴峻,中央財政面臨著很大的壓力,而這也進一步影響到轉移支付。
在胡曉登看來,地方發展要獲得國家的支持,“現在不僅是財政歸口單位,包括省委省政府也在對接財政部,前兩個月就已動員了,跑“部”進錢,跑步進項目,這都是公開提出來的,完全不用遮掩,而且督促各個部門抓緊進錢。”
劉尚希認為,地方官找財政部主要是為了轉移支付,但全國這么大不可能每個省都會給。另外,光有錢也不一定干得了事,除了跑財政部,還有發改委、國土部等,包括銀行等金融機構對地方的支持也很重要。
在劉尚希看來,如果僅僅是為了轉移支付問題,也不會勞駕省長跑,而更多是涉及體制的問題,因為財政部今年要推動財政改革,涉及各地利益。“地方官員對財政改革非常關注,對地方情況的描述,也是為了利益訴求的表達,以便在將來改革時綜合考慮各地因素,這也是財政改革前的信息溝通和互動。”
王雍君表示,中央財政問題不僅是錢的問題,而是花好納稅人的錢,涉及能力和責任的問題。“在財政收緊的情況下,地方更要花好錢,中央要控制開支控制投資項目,這是花好錢的基本標志問題。不能做沒有價值的投資,另外,還有預算管理和實用的問題,如果缺乏正常的程序和決策框架,會導致糊涂決策比較多,無法控制支出,多少錢都不夠花。”(每日經濟新聞)