編者按:2014年的中國將在改革的道路上邁出新的步伐。2014年的中國商務也必將揚起改革的風帆,銳意進取。
在剛剛結束的全國商務工作會議上,商務部提出,2014年的商務工作要深入貫徹落實黨的十八大,十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進、改革創新,更好地統籌國際國內兩個大局,加快構建開放型經濟新體制,積極培育國際經濟合作競爭新優勢,深化國內貿易流通體制改革,建設法治化營商環境,促進商務發展提質增效、行穩致遠,為經濟社會發展作出新貢獻。本報特別推出“開創商務發展新局面”專欄,對2014年商務工作八項重點任務進行解讀。
在剛剛結束的全國商務工作會議上,商務部部長高虎城部署了2014年主要工作,全面深化商務領域改革被率先強調。受訪專家直言,改革工作已開始實質性地推進,強調意在指明未來商務工作的著力點,即貫徹十八屆三中全會精神,發揮市場的“決定性”作用。
破壟斷扶大扶強
就深化國內貿易流通體制改革,高虎城強調:“做好消除地區封鎖、打破行業壟斷工作,重點解決限制外地商品進入本地市場、設置關卡阻礙產品進出等突出問題。”
在首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及看來,破除地區壟斷是個“硬骨頭”,而十八屆三中全會和商務部的再三強調,則令市場看到了解決問題的希望。(下轉A3版)
(上接A1版)
事實上,隨著市場經濟體制的改革,一般產品的國內流通已經沒有障礙,所謂的地區壟斷,多集中在煙酒等一些特殊商品上。陳及向國際商報記者介紹,地方行政部門出于扶植地方品牌心理,利用當地政府采購、地方市場準入限制等手段,導致真正有實力的品牌企業無法獲得公平競爭的環境。
北京內聯升鞋業有限公司總經理助理程旭就直言,盡管是公認的老字號,可仍在不同省市遭遇不同待遇。特別是知識產權方面,最近公司在某地遭遇了產品侵權,但是當地政府調查速度緩慢,拖延了公司在當地的市場拓展計劃。
此前,此類問題之所以久拖不決,陳及強調,是因為涉及部門過多,僅靠商務系統單方面推動遠遠不夠,還需要地方行政部門配合,不過,如今市場已看到了解決的希望。
陳及指出,十八屆三中全會明確:“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?!庇蓢抑飨暯饺沃醒肴嫔罨母镱I導小組組長。“這將改革權集中最高點,讓不同部門政策協調成為可能,破除地方壟斷更有希望?!标惣罢f。
地方壟斷被破除后,陳及指出,一方面國內有能力的企業可以在完全的市場競爭機制下,獲得更廣闊的發展空間,扶大扶強,進而誕生一批“中國品牌”;另一方面,也能完善我國市場經濟體制建設,規避國際上關于中國“非市場經濟地位”的無理指控。
促開放適應市場新需求
就涉外經濟體制改革,高虎城指出:“要推動通關便利化改革,創新加工貿易管理模式;統籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協定談判和外商投資管理體制改革,探索建立‘備案+審批’的新管理模式。放寬對外投資準入,修訂境外投資管理辦法,進一步簡化核準手續。推動個人境外投資試點工作?!薄巴赓Y方面的政策是關注重點。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明向國際商報記者直言。其中,外資三法、建立“備案+審批”新管理模式等更是在上海自貿試驗區建立過程中就已先行先試。
白明指出,上海自貿試驗區其實是中國未來開放的范本。隨著國內經濟水平的提高,國內企業參與國際競爭的需求日益加大,過去對外資的限制已不適合當下的經濟發展水平,更不符合國家層面要求進一步擴大開放的總基調,因此需要重修外資三法、探索建立“備案+審批”的新管理模式,在可控范圍內引進更高水平外資,提升國內企業競爭、技術水平。
在強調“引進來”的前提下,助推企業“走出去”,特別是關注了“個人境外投資”。不過,白明也提醒,推動個人境外投資是未來“走出去”的亮點,但是考慮到個人風險承受能力,預計會更多地鼓勵實業而非金融資產投資。另外資本轉移風險也需注意防范。