近日，沈陽市鐵西區的一些市民發現，自家附近的公共停車位無人管理、無人收費，有的車位還被擺攤者或是門市占用。沈陽市鐵西區機動車停車管理工作領導小組辦公室（以下簡稱鐵西停車管理辦公室）工作人員告訴中國青年報記者，該區的部分停車位管理物業公司確實已經停止營業。其中包括2012年曾以410萬元拍下某一路段停車位運營權的“標王”沈陽榮富酒店管理服務有限公司（以下簡稱榮富公司）。

    公開資料顯示，沈陽市機動車每年以15%~20%的速度增加，2013年新增20萬輛。其中城區機動車保有量近90萬輛，而城區停車設施僅有41.7萬個。為什么一方面停車位供不應求，另一方面卻是管理停車位的物業公司虧損？

    原有物業公司停止營業了，那么鐵西區停車位將由哪個公司接手管理，是以再次拍賣、政府指定、購買經營權，還是以其他方式確定接手公司，這些問題鐵西停車管理辦公室均沒有透露。

    車位供不應求為何還賠錢

    2012年6月，沈陽市鐵西區對路內停車泊位經營權進行拍賣。路內停車場是指馬路邊石下的停車泊位，都在支路和小街小巷上，在沈陽的一二級馬路上沒有路內停車場。它的范圍不包括邊石上的商家“三包”范圍內的停車泊位，以及個別商場和物業小區門前的停車位。所拍賣的經營權從2012年7月20日起，至2013年7月20日止。當年，沈陽市東陵（渾南新區）、皇姑、沉河、大東、和平等各區也陸續通過各自方式決定了停車泊位經營權的歸屬。

    榮富公司分別以100萬元和410萬元拍下興工和霽虹兩個街道的停車位。 這也是沈陽市首個路內停車場競拍成功，同時也創造了單個路內停車場的最高成交價，成為當時的“標王”。

    一年半后，在經歷了收費難、亂收費遭投訴、虧損等種種起伏后，“標王”榮富公司還是停業了。

    榮富公司停車場管理中心總經理張寶生接受媒體采訪時曾表示，除了拍賣資金，在一年的經營中榮富陸續又投入100萬元，到2013年7月也只收回了100多萬元的資金。拍賣時不夠理性，出價過高，對沈陽市場的前景預估過高。

    另一位經營者表示，下一步要如何經營？很多經營者心里都沒底，這一年，是顯而易見的虧損，大家心知肚明。可是包括拍賣款、設施建設，前期投入幾百萬元，不是說撤就能撤的。不希望再進行第二次拍賣，而是希望直接延續合同經營，如果重新拍賣，老經營者也應該有優先權。

    2月21日，中國青年報記者來到沈陽市鐵西區建設大路與北四路之間、啟工街與衛工街之間的部分路段，發現規劃整齊的車位上，機動車停車混亂。

    車主張先生表示，公共車位都被小攤、門市占了，沒地方停車，停車也不安全。如果看護員合法正規，能夠盡到責任，管理有序，各項規章制度健全，自己也會考慮辦個年卡。

    一位看護員透露，收費和看護工作并不容易，收錢總受車主氣，上交錢少了，老板還不滿意。

    另一位車主表示，有的地段管理的不好，如果辦了一張年卡，但停車場卻不是封閉的，到最后交錢的卻找不到車位。

    張寶生曾表示，車位不夠用，每天都停得滿滿的，按理說應該賺錢，但實際還是賠錢，因為有一半以上的車主停車不交錢。有時連50%的停車費都收不上來。

    穩賺不賠的投資卻虧了100多萬元

    張遠（化名）是一家物業管理公司的總經理，其公司由2012年的140多名員工縮減到目前的40多人。拍賣停車位前估算每年運營至少盈利40萬元，結果一年下來虧損了100萬元。

    2012年7月，張遠的公司以50多萬元拍下沉陽市鐵西區某路街道管轄范圍內的近1100個停車位的管理權。

    “我們是被委托管理看護，剛開始免費看護了一個月，人員成本前半年就虧損50萬元。”張遠計算，一個看護員每月工資1500元，最高時150人，每個月人員開銷22.5萬元。第一個月免費看護，往后每個月只能收入3萬元左右，一開始市民不太認可，收不上來費用。

    按張遠拍下車位前的估算，每天每個車位的成本約1.35元，加上人工成本，每個車位一天成本5元，如果每個車位每天平均賺1元，停車場一天能盈利1100元，1年就有40萬元盈利。張遠曾相信這是個穩賺不賠的投資。

    然而，操作起來卻困難重重。

    張遠說，拍賣前政府說，對停車位運營企業有扶持，可免稅，可等拍賣后卻不免了，這樣平均每月稅錢5000元，一年6萬元。此外，政府之前開會曾表示拍賣的錢會投入到監控安裝等硬件建設中，但現在其轄區內停車位沒有監控。同時，路邊收費牌匾，每塊890元。買了5塊后，實在太貴。自己找人訂了30塊，自己訂每個牌匾不超過300元，但嚴格來講自己訂是不允許的，因為牌子底下需要有公安局監制字樣。崗亭8400元一個，買了4個。

    這些開銷還是小的。張遠抱怨說，前10個月收費困難，公司建立起與市民間的信任需要時間。此外，停車管理員還要承擔很多額外的工作，比如，全運會期間，必須承擔志愿者的工作。其他的成本還包括，看護員服裝每人4套，每套100元；還要給車位上保險，每個車位70元，共7萬元。車磕了碰了砸了，保險公司可以賠。但不計免賠范圍內的300到500元，得停車位管理公司自己付。因為政府沒上監控，很多劃痕說不清楚，看護員高峰期停車的時候看不過來。還有不少政府部門“打招呼”的特權車，一個電話打過來就要求辦張年卡的，一年費用就得免了。

    這樣一年算下來，賠了100多萬元。

    張遠也知道投資是有回報周期的，停車行業回錢周期較長。在他看來開拓市場，規范化管理，建立起市民對停車管理公司的信任，也需要時間。自己的打算長期經營，付出勞動服務，讓市民認可。自己的公司愿意繳費，也愿意辦保險，給車主辦卡。沈陽要求路內停車場必須安裝監控探頭、購買停車泊位保險，符合統一著裝、統一工作證件、統一價格公示、統一收費票據、統一監督電話等。這些無可厚非，但權利和責任應該明晰些。張遠希望出臺關于停車的法律法規，明確權利義務關系，減少與車主們的矛盾。

    “有次我雇的殘疾看護員被車主撞了，車從看護員假肢上碾壓過去了，派出所處理時說假肢也沒事，只是鞋壞了，百十元的事就別追究了吧。我認為主要是性質惡劣，但派出所說請你們提供監控。我們無法提供啊！”張遠建議，對于逃費行為，地方應健全法律法規，進行懲處。

    “剛開始，政府不允許我們裝監控，說統一安裝。后來在保險公司要求下，政府同意我們裝了，我們都賠成這樣了還能投入裝嗎？所以現在還是沒有監控。”張遠說。

    然而，即使這樣，張遠仍然希望能夠繼續經營，因為在他看來，隨著市民信任感逐漸上升，頭一年的付出漸漸有了回報。從2013年6月開始，也就是在其經營了一年后，漸漸有了起色。每月能賺兩萬多元了，但剛走上正軌，卻被叫停了。從2013年7月合同終止到12月，政府沒有要求張遠續簽合同，但還允許經營。而從今年1月開始，鐵西區停車位的經營全停了。

    “要么續簽，要么重新拍賣。我都接受啊，我已經投入了一年，如果拍賣時只說允許經營一年我們肯定不會在這投資啊。商業投資都有個周期過程。現在鐵西區9家停車位物業管理公司都停了，就這么放著。”張遠說。

    張遠認為，再拍賣，利潤這么低，競爭性很小，自己還能拍回來，畢竟當時合同上寫著，再競拍時，同樣價格下，老經營者有優先權。但他也擔心，現在收費停了，再重新經營，市民肯定有疑慮，為什么不收費又重新收費了，信任感還得重新建立。市民會認為停車管理公司過年期間故意不管理了，是為了逃避責任。

    停車場經營“圍城”

    那么鐵西區停車位經營權下一步是允許原物業公司繼續經營，還是拍賣或有其他計劃？作為停車位管理者的相關政府職能部門，對張遠的種種疑慮又如何解釋。

    2月21日，中國青年報記者來到鐵西停車管理辦公室，該處負責人拒絕了記者的采訪請求，并要求記者聯系其主管部門鐵西區公安局協調。中國青年報記者又來到鐵西區公安局政治處，該處工作人員留下了記者的問題及聯系方式，并表示會向其領導匯報再決定是否協調采訪，但截至記者發稿時沒有回應。

    一位停車場管理部門的相關工作人員曾表示，經營企業虧損，管理部門也知道，但是這個行業只能逐步完善。停車收費對經營者和管理部門都是一個比較新的行業，從著手嘗試，逐步規劃，到最終走上軌道，一路上會出現這樣那樣的小問題，但未來市場會日趨規范，服務也會日趨完善。起步階段，投入大、利潤小甚至虧損，這都將是暫時的。大家對于停車行業市場化運營的前景是有信心的，相信管理部門不會只考慮停車行業經營者的盈利，還要更多考慮停車泊位的整體規劃，和給車主提供便捷、安全的服務。

    事實上，為了緩解停車難問題，沈陽市交通管理部門從2012年開始加大了路內停車位的開發，并將全市路內停車位經營管理權交由企業市場化運營。企業進入公共服務領域代替政府管理并經營停車場，在這一年的試水中，停車難情況有很大改善，但部分經營企業卻沒有如預期的那樣大賺一筆。停車位經營權曾是諸多企業爭搶的利益蛋糕，沈陽市路內停車位沒有收費時，全市僅有六七家注冊的專業停車管理公司，而路內停車位經營權剛一放開，停車管理公司一夜之間遍地開花，猛增到200多家，很多毫無停車場經營經驗的企業紛紛躋身其中，都想從中分得一杯羹。 而如今，身在其中的人卻很想沖出去。公眾對路內停車收費的抵觸、企業收不上來錢導致服務質量下降、停車場多頭管理等等，諸多問題讓路內停車場發展陷入困局。

    針對路內停車位管理權，沈陽市公安局要求所屬各公安分局在轄區政府的領導下，由區政府統一組織，采取招標、委托一家或多家專業化服務公司管理的模式。但在實際操作中，各個區卻采取了不同的方式，有的公開競標，有的直接委派，也有的區把管理權只分給少數幾家公司。 鐵西區是第一個將轄區內的近萬個停車泊位統一公開拍賣的，50多家企業到場競拍。

    “路內停車位占用的是道路公共資源，其收益理應轉化為涉及公共利益的公共交通補貼。”一位業內人士分析，目前，沈陽市路內停車場處于多頭管理狀態。涉及沈陽停車場審批和管理的多家部門包括，公安、規劃、建設、交警、物價、城管甚至小區辦、地鐵等部門均有審批或管理職能。但各部門在審批、管理過程中卻出現了有權審批、無權管理，管理時“各自為政”的互相掣肘現象。企業與市民之間的收費游戲也仿佛陷入了怪圈，如果企業想收取更多的停車費用，就需要花更多的成本雇傭管理員，但雇傭更多的管理員又導致企業成本進一步加大。

    本報沈陽2月25日電