近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設項目全部開工，轉(zhuǎn)化應用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)；相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低20%左右；到2027年，相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平。
受可再生能源電力隨機性、波動性影響，煤電仍將在一定時期內(nèi)發(fā)揮能源安全兜底保障作用。2023年，煤電以不足40%的裝機占比，承擔了全國70%的頂峰保供任務。“推動煤電低碳化改造建設，既可以更好發(fā)揮存量煤電效能，又可以有力支持新能源開發(fā)消納，還可以助推新興低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任張琳說。
《行動方案》提出了3種改造建設方式：一是生物質(zhì)摻燒，充分利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實施煤電機組耦合生物質(zhì)發(fā)電；二是綠氨摻燒，利用風電、太陽能發(fā)電等可再生能源富余電力，通過電解水制綠氫并合成綠氨，實施燃煤機組摻燒綠氨發(fā)電；三是碳捕集利用與封存，采用化學法、吸附法、膜法等技術(shù)分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實施高效驅(qū)油、制備甲醇等資源化利用，或因地制宜實施地質(zhì)封存。
《行動方案》明確了加大資金支持力度、強化政策支撐保障、優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)度、加強技術(shù)創(chuàng)新應用等4方面保障措施，包括發(fā)揮政府投資放大帶動效應，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持；電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運行調(diào)度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設項目接入電網(wǎng)等。
中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任劉吉臻告訴記者，近年來，國內(nèi)外就推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設開展了相關(guān)探索，但有關(guān)工作仍處于起步階段，“完成相應改造建設任務，離不開科技創(chuàng)新的引領與支撐。”
《行動方案》提出，加強煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內(nèi)件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統(tǒng)協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。摻氨燃燒屬于前沿發(fā)電技術(shù)，以綠氨替代一定比例燃煤進行清潔高效耦合燃燒，可有效降低煤電碳排放水平。
近年來，我國在廣東臺山等地進行了工業(yè)級燃煤機組摻氨燃燒試驗，有關(guān)技術(shù)已經(jīng)具備規(guī)模化示范基礎。“在煤電低碳化技術(shù)推廣過程中，應緊抓工程示范這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握不同機組條件、不同工況下各類低碳化技術(shù)的建設和運行成本，客觀全面論證技術(shù)的可靠性與經(jīng)濟性，推動煤電低碳化技術(shù)從‘實驗室’踏入‘應用場’。”劉吉臻建議。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將支持各有關(guān)方面申報實施煤電低碳化改造建設項目，確定有關(guān)項目清單并加強組織實施，持續(xù)推動降低煤電碳排放水平。
《 人民日報 》（ 2024年08月07日 17 版）