國務(wù)院日前出臺的化解產(chǎn)能過剩總體方案，提出了用5年時間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模基本合理的目標(biāo)。
化解產(chǎn)能過剩，在我國并不是一個新產(chǎn)生的課題，從上世紀(jì)90年代開始，它經(jīng)常性地被政府作為重要目標(biāo)加以推進(jìn)，僅在今年，就已經(jīng)有國務(wù)院的一些部委出臺具體文件，提出整改目標(biāo)。但從實(shí)際情況看，產(chǎn)能過剩的問題始終未能得到很好的解決，甚至出現(xiàn)了一邊壓縮一邊又在擴(kuò)大的問題，這導(dǎo)致一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩愈演愈烈，整個行業(yè)的投資回報(bào)率十分低下。很顯然，化解產(chǎn)能過剩存在著很大的難度，因此，要達(dá)到預(yù)期的目的，必須抓住難點(diǎn)攻堅(jiān)，讓化解產(chǎn)能過剩的方案收到實(shí)效。
產(chǎn)能過剩的一個突出問題是在政府主導(dǎo)之下，我國的投資導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題。在很多過剩產(chǎn)能的背后，都存在著地方政府的影子，牽扯著地方政府的利益。因此，當(dāng)化解產(chǎn)能過剩作為一項(xiàng)任務(wù)由高層布置下去的時候，很自然地會觸及地方政府的利益，從而產(chǎn)生阻力。這也正是化解產(chǎn)能過剩這項(xiàng)工作長期難有進(jìn)展的一個難點(diǎn)所在。
因此，要讓化解產(chǎn)能過剩收到實(shí)效，不再重復(fù)以往那種邊治理邊擴(kuò)張的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于政府必須退出對微觀經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，遏制利用擴(kuò)大產(chǎn)能來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的沖動。今年以來，國務(wù)院積極推進(jìn)以簡政放權(quán)為核心的行政職能改革，取消和下放了一大批政府審批事項(xiàng)，這已為化解產(chǎn)能過剩創(chuàng)造了有利條件。只有當(dāng)政府自覺地放下對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政指揮棒，市場的力量才能在產(chǎn)能布局中發(fā)揮作用，也才能保證各種面目的資本在市場中展開充分競爭，通過不斷的優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)行業(yè)的進(jìn)步。周俊生