近期關于大病提取公積金的相關話題再次引起輿論關注。記者調查發現，目前國內已有西安等城市實行大病提取公積金制度，并在幫助困難家庭方面發揮了重要作用。而要讓這一人性化舉措惠及更多百姓，還需要在穩妥把握公積金用途的基礎上做好頂層設計。
公積金提取新政并不“新”
日前，青海省出臺《關于住房公積金使用管理若干問題的意見》，規定職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴重困難的可以提取本人住房公積金。記者在采訪中了解到，此前已有陜西省西安市、四川省宜賓市、湖南省湘潭市等地開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業務。
西安市在2008年就出臺《西安市住房公積金提取管理辦法》，規定住房公積金繳存人本人、配偶及其直系親屬因患嚴重疾病造成家庭生活嚴重困難的可提取住房公積金。西安市住房公積金管理中心計財處副調研員孟建昆說，西安市出臺這一規定主要是出于人性化考慮。
據孟建昆介紹，雖然國家《住房公積金管理條例》中并沒有關于大病提取公積金的相關規定，但2005年發布的《建設部、財政部、中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》中就提到“遭遇突發事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明資料，經管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額”，為各地的試點提供了依據。
記者從西安市住房公積金中心了解到，符合提取公積金條件的大病必須是經過衛生部門認定的重大疾病范圍，在提取時必須提供二級以上醫療機構出具的診斷證明和病案，還要提供當期治療費用發票。而對于提取的金額，西安市規定提取總額不得超出除醫保報銷外家庭應負擔的醫療費用，且自付費用要超過當地法定在職職工年平均收入才能提取。
喚醒“沉睡”資金讓群眾受益
對于將買房錢變成“救命”錢，許多市民持贊同態度。西安一家事業單位的司機小杜說，住房公積金的錢只能用于購房等，如果在生病住院的時候能用上這筆錢，對普通老百姓的幫助非常大，能解燃眉之急。畢竟不是到了萬不得已的時候一般人不會想到去取這筆錢，“很多人寧可不要這筆錢也不想生病”。
與此同時，也有人擔心公積金使用渠道過多會對資金存量造成影響。特別是2013年以來一些城市的公積金傳出所謂的“緊張”現象，更加劇了一些持反對意見者的擔心。有網友表示，大病可以提取公積金，如果提取的人多了、提取速度加快，可能會導致公積金資金方面的緊張。
記者從西安市住房公積金中心了解到，2012年11月至2013年11月間，西安市共辦理大病提取公積金63例，提取資金量不到300萬元。而同期因為購房或還房貸提取公積金共辦理9.7萬例，提取資金量達到28億元。西安市住房公積金管理中心有關負責人表示，開展大病提取業務，不會對公積金資金運作造成壓力。
在西安一家醫院工作的馮軍鴻今年40歲，2000年查出了腎衰竭后先后接受過兩次腎移植手術。由于長期病休，馮軍鴻的月收入只有1300多元。因為腎移植手術后要長期服用抗排斥藥物，醫療支出成了馮軍鴻一家巨大的經濟負擔。在一次偶然的網上瀏覽中，馮軍鴻了解到西安市大病可以提取公積金的消息，便帶著相關手續到公積金中心提取了5萬多元的余額。
“5萬元雖然算不上巨款，但總比沒有好，能在一定程度上改善一下家里由于我患病導致的經濟困難。對于我這樣的普通百姓來說，住房公積金能夠盤活是一件大好事。因為對困難家庭來說，購房能力相對較差，住房公積金對于他們來說是長期‘沉睡’的資金，現在能夠提取出來當然是好事。”馮軍鴻說。
公積金還能用來做什么？
對于各地實行的大病提取公積金制度，陜西省社會科學院副院長石英認為，住房公積金過去一般只能在住房消費或者退休、死亡等失去繳存基礎的情況下才能提取，出現了資金長期“沉睡”得不到使用的情況。而在現實生活中許多困難家庭經濟購房的欲望和能力相對較弱，將資金用于應對重大疾病等突發事件的需求則較為強烈，因此大病提取住房公積金不失為一項惠民之舉。
11月15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。對此業內人士認為，這是將進一步開放公積金使用范圍的信號。
而記者在采訪中了解到，在西安等先行探索拓寬住房公積金使用渠道的地區，住房公積金目前除了大病提取外，在救助困難群眾方面還有著其他作用。如西安市規定，正在享受城鎮居民最低生活保障待遇的、連續失業兩年以上；家庭人均月收入低于本地區最低工資收入、家庭生活嚴重困難；遇到自然災害等突發事件造成家庭生活嚴重困難等三種情況，也能依據相關證明提取住房公積金。
有關專家表示，雖然各地目前對大病提取公積金進行了有益的嘗試，但是由于缺乏統一協調，在實踐過程中也出現了病種范圍認定不一、報銷標準參差不齊等問題，急需在國家層面對相關制度進行梳理，在法律法規層面對大病提取公積金的內容和操作進行統一規范。
孟建昆認為，在拓寬公積金使用渠道方面不能太過隨意，以大病提取公積金來說，老百姓患病主要靠醫保，公積金要解決的是因病致貧的問題，在具體推行過程中這一焦點不能模糊。而下一步對于公積金的提取和使用渠道的拓寬應該謹慎，防止將公積金的使用范圍變得太過寬泛。(記者 石志勇)