編者按2013年，在一系列“穩(wěn)增長”政策推動下，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長7.7%。在世界經(jīng)濟復蘇緩慢、主要經(jīng)濟體經(jīng)濟前景不明朗的背景下，我國能夠保持這樣的增速來之不易。今年1月份以來，我國出口大幅反彈，物價溫和運行，顯示出我國經(jīng)濟實現(xiàn)了良好開局。2014年，我國經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢？對此，本報從今天起推出系列分析“2014經(jīng)濟熱點觀察”，對讀者關注的經(jīng)濟熱點問題進行分析預判，敬請關注。
記者龐東梅對于即將召開的全國“兩會”，你最關心的是什么？
一百個人或許會有一百個答案，然而所有的答案都將指向一點，即如何確保我國經(jīng)濟列車的平穩(wěn)健康運行。
實現(xiàn)既定的經(jīng)濟增長目標，物價漲幅遠離控制目標，城鎮(zhèn)就業(yè)保持較高水平……去年我國經(jīng)濟在風雨交加的全球經(jīng)濟氣候中，劃出了一道令世人矚目的漂亮軌跡。
披荊斬棘譜寫亮麗篇章
2013年，我國經(jīng)濟增長完成了當年“兩會”政府工作報告明確提出的預期目標。“在全球經(jīng)濟復蘇基礎依然不穩(wěn)的背景下，我國進一步釋放改革紅利、加快結構調(diào)整、培育消費熱點、引導市場預期。在一系列‘穩(wěn)增長’政策的推動下，去年我國GDP比上年增長7.7%，雖然較此前我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)適度回調(diào)，但是與其他經(jīng)濟體相比，這一增速屬于較高水平，成績的取得來之不易。”接受本報記者采訪的中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤說。
橫看豎看，我國經(jīng)濟成績單都令人眼前一亮。從國際上看，2013年，我國經(jīng)濟增速不僅高于發(fā)達經(jīng)濟體，也高于其他金磚國家和新興經(jīng)濟體。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速與上年持平，但創(chuàng)造的GDP增量達到49375億元，比上年多增3009億元。
評判經(jīng)濟列車1年來的成就，只看結果還不夠，還要從其運行軌跡中見“實力”。去年全球經(jīng)濟并非一片晴空，用“烏云罩頂”來形容并不夸張，雖然出現(xiàn)一些曙光，露出恢復性好轉(zhuǎn)的跡象，但是陽光沖破烏云的動力并不強勁。發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率較高，缺乏帶動全局的重大技術創(chuàng)新，復蘇動力仍較弱，前期刺激性政策退出又增加了復蘇的變數(shù)和風險；新興市場國家經(jīng)濟增長動力普遍減弱，經(jīng)濟增速顯著低于預期。外部需求的疲弱給我國出口帶來較大沖擊。在同一片天空下，我國經(jīng)濟列車運行的外部阻力變大。
而處于轉(zhuǎn)型換擋期的我國經(jīng)濟列車內(nèi)部矛盾則有所顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，擴大國內(nèi)有效需求面臨著不少制約因素，經(jīng)濟下行壓力較大。面對內(nèi)外壓力，我國經(jīng)濟列車的“掌舵者”保持定力，沉著應對，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，長短結合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，在沒有出臺大的刺激政策的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，成就了一段中國特色的穩(wěn)增長傳奇。而這并非完成時，而是進行時。
換擋期的經(jīng)濟列車勤練“內(nèi)功”
今年1月出口的大幅反彈，物價的溫和運行，受到春節(jié)因素影響，PMI和非制造業(yè)PMI雖季節(jié)性回落但雙雙仍處景氣區(qū)間，正在運行中的我國經(jīng)濟列車實現(xiàn)良好開局。
周景彤表示，今年年初經(jīng)濟“穩(wěn)”和“好”的勢頭得以延續(xù)。在外部環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)、國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化推進以及消費穩(wěn)定等因素的推動下，我國經(jīng)濟將繼續(xù)“穩(wěn)中向好”。
從經(jīng)濟運行規(guī)律來看，“現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長保持在7%至8%，不僅符合我國要素供給和能源資源環(huán)境現(xiàn)狀，符合國際上追趕型經(jīng)濟體高速成長一段時期后潛在增長率下降的一般規(guī)律，更是我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。”國家統(tǒng)計局郭同新這樣認為。
從我國現(xiàn)階段發(fā)展實際來看，當前經(jīng)濟增速的適度回調(diào)，也有利于淘汰落后產(chǎn)能，有利于提高資源配置效率，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調(diào)整，有利于實現(xiàn)更長時期和更高質(zhì)量的發(fā)展。在發(fā)展目的上，我國更加注重以人為本，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。
剛剛開局，諸多改革措施不斷落地，政府簡政放權、完善市場環(huán)境的節(jié)奏并未因節(jié)日因素放緩，改革大旗迎風飄揚，指引我國經(jīng)濟增長方式正在逐步從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。從1月出口產(chǎn)品結構的優(yōu)化，我國服務貿(mào)易再上新臺階，對外投資與利用外資趨于平衡等部分指標來看，我國經(jīng)濟列車的動力轉(zhuǎn)換正在加速。
深化改革經(jīng)濟增長內(nèi)生動力增強
每年全國“兩會”，經(jīng)濟增長目標的確立均為萬眾矚目。目前來看，無論具體的結果如何，預期目標的下調(diào)或上調(diào)，都已不是唯一的重點。如何提升增長的質(zhì)量更為突出。
“2014年將是全面深化改革的一年，諸多深化改革措施將為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力和紅利。”周景彤告訴記者。他指出，進一步理順政府與市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；打破壟斷，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供更廣闊的空間；以“營改增”為重頭戲的財稅體制改革的推進和結構性減稅；金融體制改革等“一攬子”改革舉措的實施，將推動經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的進一步釋放。
周景彤表示，內(nèi)需是去年我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的最大動力。去年我國采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，加大基礎設施和民生領域的投資，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了較快增長。今年宏觀調(diào)控政策將保持穩(wěn)定，我國基礎設施建設有望繼續(xù)穩(wěn)步推進，節(jié)能環(huán)保、信息消費等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，將共同推動今年投資保持平穩(wěn)運行。在三大需求中，在投資“馬車”動能有所減弱的背景下，消費將成為我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的關鍵動力。隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，居民消費潛力將不斷得到釋放，我國經(jīng)濟增長將更多地向依靠內(nèi)需尤其是消費需求傾斜。
更為協(xié)調(diào)均衡前行的“三駕馬車”，有望進一步提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展帶來的成果。