在更大尺度上進行京津冀大布局

    全國人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥：

    遵循市場規(guī)律 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    “在京津冀一體化進程中，我們要加強與天津、河北的產(chǎn)業(yè)對接，統(tǒng)籌促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展相匹配，努力形成符合定位的產(chǎn)業(yè)體系。”昨天下午，全國人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥參加人大北京團審議時如是說。

    李士祥說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要使產(chǎn)業(yè)選擇和城市功能定位相吻合，城市規(guī)模與其資源稟賦相適應(yīng)，嚴(yán)格控制不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量，不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要堅決舍棄。在這一過程中，不光政府有產(chǎn)業(yè)的選擇，企業(yè)也有一定的要求，因此要將企業(yè)需求、政府服務(wù)和產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)合起來，政府做好服務(wù)，尊重企業(yè)選擇。

    李士祥以批發(fā)市場和物流業(yè)為例作了解釋。過去這些產(chǎn)業(yè)起到了增加供給、就業(yè)、稅收的作用，但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，比如動物園批發(fā)市場，共1萬多個攤位卻只有1326萬元的稅費收入，在寸土寸金的城市核心區(qū)，不僅吸引大量人流，還帶來交通壓力，這種不是主要服務(wù)城市核心功能的產(chǎn)業(yè)，就不宜在北京核心區(qū)發(fā)展。與此同時，經(jīng)營者自己也覺得不方便了，成本高了，壓力大了。對于這些產(chǎn)業(yè)，我們都可以按照建設(shè)首都經(jīng)濟圈的思維，把各地自身的基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)造好，讓企業(yè)自由選擇。他說，我們反對單純的行政思維和簡單的行政命令，一定要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，促進首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    李士祥說，首都經(jīng)濟圈的核心還是功能布局問題，京津冀一體化不是一個行政區(qū)劃的概念，而是一個區(qū)域的概念。促進京津冀一體化，三個地方要統(tǒng)籌進行研究，一是功能的規(guī)劃，二是交通問題，三是環(huán)境治理。國家發(fā)改委也正在研究首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)征求了若干次意見，很快就要出臺。出臺以后，京津冀三地要找到結(jié)合點來開展工作，但并不是在原來的層面進行轉(zhuǎn)移和疏解，而是在一個大尺度上進行京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。

    本報記者 范俊生 吳迪

    全國人大代表、承德市市長趙風(fēng)樓：

    依托生態(tài)優(yōu)勢 承接高端要素

    “英國倫敦西郊有個溫莎小鎮(zhèn)，僅2萬多人口的小鎮(zhèn)吸引了850戶高端人群居住，房價比倫敦還高，承德與溫莎十分相似。”談及京津冀協(xié)同發(fā)展，全國人大代表、承德市市長趙風(fēng)樓認為，只有進一步完善城市服務(wù)功能，才能承接首都高端要素尤其是高端人群的外溢，而承德志在量身打造服務(wù)北京的“溫莎小鎮(zhèn)”。

    “既要讓北京人享受到承德的自然條件，還要給北京人提供不比北京差的城市服務(wù)。”趙風(fēng)樓說，為抓住承接首都人口外遷的機遇，承德市將進一步做“精”老城區(qū)，限制高度、疏減密度、控制強度，為發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)留足空間。做強南部新城，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)好高鐵商圈，打造首都高端人群的創(chuàng)業(yè)理想地。做優(yōu)北部新城，建設(shè)休閑旅游、康體養(yǎng)生的功能新區(qū)。加快建設(shè)統(tǒng)籌區(qū)，推進承德縣及隆化、興隆、灤平等縣與中心城區(qū)同城一體發(fā)展。

    “生態(tài)資源是承德的金字招牌，我們將進一步強化其對高端人群的吸引力。”趙風(fēng)樓透露，承德將依托生態(tài)、溫泉等旅游資源，建設(shè)特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養(yǎng)老基地。

    “我們還將借助北京資源提升服務(wù)水平。”趙風(fēng)樓說，承德將加快與北京探索醫(yī)療、教育等方面跨市順暢銜接的可行機制，深化與首都重點高校和知名醫(yī)療機構(gòu)的合作，逐步建成京津冀高端醫(yī)療教育基地。把承德打造成為承接首都功能疏解的先行區(qū)。

    “要真正融入北京、服務(wù)北京，對于承德而言，最大的瓶頸制約還是交通。”趙風(fēng)樓建議，加快構(gòu)建京承兩地之間互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造一小時交通圈，更好地承接首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口外遷。

    河北日報記者 郭偉

    天津機場總經(jīng)理閻欣：

    京津機場協(xié)作 空地一體服務(wù)

    “習(xí)近平總書記去年在天津考察工作時提出要譜寫社會主義現(xiàn)代化的京津‘雙城記’，日前又強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，北京與天津要雙城聯(lián)動發(fā)展。我們認識到，京津冀合作共贏，基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通要先行。作為天津門戶，天津濱海國際機場重任在肩。”天津機場總經(jīng)理閻欣在接受記者采訪時說。

    閻欣認為，天津機場重點要做的，就是與首都機場密切協(xié)作，在京津機場分流整合資源中主動作為，在緩解首都機場資源緊張狀況的同時，推動自身發(fā)展，實現(xiàn)多贏局面。“在這方面，天津機場的優(yōu)勢越來越大。”閻欣告訴記者，去年天津機場旅客吞吐量超過了1000萬人次，機場二期擴建工程今年下半年將完工，屆時將形成雙區(qū)、雙候機樓、雙跑道運營格局，可滿足3000萬至5000萬旅客吞吐量。“隨著京津城際高鐵和軌道交通的延伸，從天津機場直達北京沒有問題，我們完全具備了承接和分流客源的能力。”

    閻欣說，目前，天津機場正從以下幾個方面努力。一是形成與北京市及民航局的協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建京津機場一體化發(fā)展整體格局。二是盡快建立完善京津客源分流的宣傳營銷機制，培育京津雙城大市場。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門與國家鐵路總公司對接，加快推進京津城際鐵路機場延伸線工程。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門與民航和鐵路部門開放數(shù)據(jù)接口、實現(xiàn)售票平臺對接，為實現(xiàn)空地一體化服務(wù)提供保障。五是為完善天津旅游集散中心設(shè)立城市候機樓功能，協(xié)調(diào)鐵路天津站完善站內(nèi)旅客導(dǎo)向標(biāo)識，設(shè)置引導(dǎo)服務(wù)臺，完善相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施，進一步方便旅客出行。天津日報記者 馬波

    隨筆

    熱議一體化 共繪協(xié)同路

    “如何更好疏解首都教育醫(yī)療功能？”

    “初步想法是以辦分校、辦分院、輸出品牌、輸出團隊、合作培訓(xùn)等方式與其他省市共享北京教育醫(yī)療資源，目前已經(jīng)跟一些地方簽訂了合作協(xié)議。而在北京的核心城區(qū)，教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)則不再無序擴張。”

    “兩會”之前，習(xí)近平總書記在京考察工作時提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的要求。“兩會”上，“京津冀一體化”成為代表討論中、記者提問時出現(xiàn)頻率最高的一個詞匯。在昨天北京代表團向媒體開放審議的活動中，分管教育、醫(yī)療工作的副市長楊曉超代表就介紹了這樣一個新情況。

    首都哪些產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移？哪些功能可以疏解？哪些資源可以共享？早在媒體提問環(huán)節(jié)開始之前，來自京津冀三地的記者們就開始串團“對表”，它們期待著三地的黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者們能夠為“京津冀一體化”描繪出一個路線圖和時間表。

    記者們并沒有失望，提問環(huán)節(jié)開始后，市委常委、常務(wù)副市長李士祥代表就一連接了好幾“招”，他談了環(huán)境治理方面的聯(lián)防聯(lián)控，談了區(qū)域之間交通一體化，談了做好三地之間的產(chǎn)業(yè)對接，每項內(nèi)容都直指具體措施，毫不回避發(fā)展中的問題。

    事實上，在分團審議時，三地的代表們都紛紛聚焦一體化發(fā)展這一話題，結(jié)合自己的專業(yè)背景和從業(yè)領(lǐng)域提出意見建議。北京團的周毅代表來自中國移動公司，他認為，北京在信息化方面有優(yōu)勢，可將北京建成京津冀地區(qū)乃至東北亞的信息中心；南開大學(xué)校長、天津團的龔克代表提出京津冀三地只有打破行政壁壘，才能釋放活力，協(xié)同發(fā)展。河北團代表、保定市長馬譽峰呼吁要結(jié)合京津冀城市群未來發(fā)展的規(guī)模和布局形態(tài)，對環(huán)首都的13個縣合理確定開發(fā)邊界，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，建立環(huán)首都生態(tài)緩沖區(qū)……規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)輸出、人才流動、產(chǎn)業(yè)培育，涉及京津冀一體化發(fā)展的各個領(lǐng)域都有代表支招。

    這兩天，三地的報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站都開設(shè)了相關(guān)的欄目，代表們?yōu)椤熬┙蚣揭惑w化”獻計的聲音第一時間進入了三地人民的視野。

    本報記者 吳迪 范俊生