今年坪山對企業類審批業務中存在多部門分頭受理、資料重復提交等問題，重點推行企業注冊變更、經貿管理“一條龍”審批服務。 楊智品 攝

    減少行政審批環節，敢于“自我革命”，打破現有利益格局的制約，最大幅度服務企業和百姓，早在2011年，坪山新區已經成立了行政服務大廳，并對行政審批體制進行了改革。

    2014年，坪山更是在行政服務大廳的基礎上，掛牌成立了深圳首個行政代理服務中心，通過完善“審批聯辦制”，對企業類審批業務中存在多部門分頭受理、資料重復提交、群眾辦事不便等問題，重點推行企業注冊變更“一條龍”審批服務、經貿管理“一條龍”審批服務。

    推行審批事項“一條龍”服務

    2011年8月，坪山新區行政服務大廳掛牌運行，進駐的16個單位可為群眾和企業提供438項審批和服務。

    今年2月底，在行政服務大廳的基礎上，坪山成立了坪山新區行政代理服務中心，成為深圳市首個行政代理服務機構，重點推行企業注冊變更“一條龍”審批服務、經貿管理“一條龍”審批服務。

    企業注冊變更“一條龍”審批服務，就是將各種類型的工商企業注冊變更所涉及的行業準入（包括各種經營許可）、衛生、消防等有關部門的前置審批以及配套的法人機構代碼、稅務登記、公章刻印等審批服務事項全部納入全流程協辦。

    而經貿管理“一條龍”審批服務則通過將外經、外貿、海關、檢驗檢疫、納稅等審批服務事項全部納入服務鏈，進行全流程的協辦服務。

    “相對來說，坪山新區城區發展比較落后，基礎設施還有待改善，在硬環境慢慢改善中，我們希望能用軟環境的塑造，來吸引更多的人在坪山創業和發展。”行政服務大廳相關負責人介紹說。

    值得一提的是，服務中心還免費承擔了企業注冊代理的業務。也就是說，投資者成立新公司或者辦理公司業務，不僅可以在簡化程序中享受到開“綠燈”服務，甚至在交齊了資料的前提下，不用自己跑腿就能免費委托服務中心人員辦妥企業工商注冊的事宜。

    另外，行政服務代理中心還實行了“項目雙軌制”做法，將政府審批、法律公示、中介服務全部納入服務流程，代理專員對整個項目申報流程全程跟蹤、協辦，并允許重大投資項目在不具備審批條件的情況下，可以提前進入審批程序，從而使項目投產時間大大提前。

    重大項目各部門“會商會審”

    “企業是新區經濟發展的生命線，中心成立的根本目的就是要以行政審批制度改革為契機，通過流程再造，為企業提供高效、優質服務。”坪山新區黨工委委員、紀工委書記黃佳根說，新區希望通過行政代理服務中心的創新舉措，以實現行政審批制度改革“少、轉、快”的預期目標。

    為了解決審批業務出現的多部門分頭受理、資料重復提交、群眾辦事不便等問題，行政服務代理中心還通過“審批聯辦”和“會商會審”方法，將辦事手續集中化，審批環節整體化，最終簡化審批程序，提升審批效率。

    所謂的“審批聯辦”，就是針對企業辦事要跑多個部門、重復遞交審批資料的狀況，運用“一個窗口進，一個窗口出”的方法，簡化群眾辦事流程、節約群眾辦事時間。以新區實行外資企業設立登記“審批聯辦”為例，行政審批改革前申辦人最多時需要通過8個窗口，往返12次提交相關審批材料，耗時63個工作日才能全部完成。現在通過代理專員審批聯辦，只需一個窗口，往返一次，最多耗時15個工作日，就可將全部業務辦好。

    而針對“審批部門多、審批環節多、審批時間長”的重大項目上，大廳則協調各單位部門進行“會商會審”，以窗口負責人會審制、分管領導會審制、新區領導會審制作為三級聯動，為企業排憂解難，做到解民難、排民憂、順民意。例如此前，坪山新區要進行電力電網工程改造，在建設初期，建設部門因為城市電網改造規劃許可、路政許可、占用城市綠地、電力工程實施與道路工程改造交叉等因素影響，施工面臨困難。這時，行政服務大廳召集了經濟服務局、城市管理局、城市建設局、規劃土地監察大隊、規劃國土委、交通運輸局等8家相關部門聯合會診，當場為電力電網工程建設項目審批明確了各環節牽頭部門、解決方案，開辟了一條“綠色通道”。

    據記者了解，坪山新區行政服務大廳開廳以來，截至2014年2月底，大廳共受理了業務17萬余件，收到表揚信100封，錦旗和牌匾74個，群眾滿意率達99.67%，贏得了企業、群眾的滿意和口碑。

    南方日報記者 劉婷婷 通訊員 楊智品