汽車行駛在內蒙古呼和浩特到鄂爾多斯準格爾旗的公路上，往日熙熙攘攘的拉煤車不見了。
進口煤沖擊、價格下滑、產能過剩、稅費高攀……煤炭業正在揮手告別“暴利”的黃金10年。
來自內蒙古自治區發改委的數據，1~3月，內蒙古煤炭行業繼續呈低位運行態勢，主要經濟指標持續下滑。煤礦企業虧損面32.65%，全區煤炭行業虧損總額15.83億元，同比增長31.76%。
高壓下的煤企出路何在？業內人士指出，靠煤炭產量與價格拉動經濟的模式已難以持續，內蒙古亟待建立可持續發展的多元支撐體系，從而實現資源產業向資源深加工產業和非資源產業的延伸。
國有煤礦微利運行
中國神華哈爾烏素煤炭分公司哈爾烏素露天煤礦位于準格爾旗，胡金虎作為該礦礦長，感受到近年來煤礦行業的蕭條。
“由于外運量減少，現在很少從公路運煤了”。胡金虎坦言，當前神華集團在鄂爾多斯煤產區擁有的國有自建鐵路運力有近1/3給了地方煤礦，基本可以滿足地方現有煤炭產能外運需求。
外運量減少的背后是整個煤炭行業的不景氣。胡金虎說，國有煤礦盡管經營上有困難，但相比地方民營煤礦的日子要好過一點，目前，部分地方煤礦已經停產或半停產。
來自鄂爾多斯煤炭局的統計顯示，截至3月底，在內蒙古鄂爾多斯所有生產技改煤礦中，1/5以上的煤礦停產，1/5半停產，露天小規模煤礦全部停產。2014年一季度價格、銷售持續下降使當地煤炭行業進入最艱難時期。
來自內蒙古自治區發改委的數據顯示，1~3月，內蒙古煤炭行業繼續呈低位運行態勢，主要經濟指標持續下滑。煤礦企業虧損面32.65%，全區煤炭行業虧損總額15.83億元，同比增長31.76%，
胡金虎說，鑒于國外進口到港煤價低于國內煤價的實際，3月1日，神華集團對所有的動力煤用戶給予價格優惠下調了煤價，神華集團所屬煤礦擔負著國家計劃任務，降價就是為國家作貢獻。“要保證電價的穩定，首先要穩定煤價。”胡金虎說。
他解釋，由于神華集團所屬煤礦的銷路針對長期協議電廠，執行的是國家計劃價。目前，發熱量5500大卡（發熱量每相差100大卡，價格相差13元）的原煤從一季度的約568元/噸降為530元/噸。降價后，哈爾烏素露天煤礦的經營狀態是微利運行。
對于盈利狀況，胡金虎說，哈爾烏素露天煤礦擔負著年產3500萬噸煤炭的任務，按照財務分析，成本為176元/噸，車板價（煤炭裝上火車或汽車的價格）220元/噸，之所以能正常組織生產，主要是資源回收率高，達到了96.5%。
年產煤炭3400萬噸規模的神華準能黑岱溝露天煤礦的總工程師武占寬告訴記者，黑岱溝露天煤礦4900大卡的煤炭生產成本為153元/噸，車板價為166元/噸，由于原煤發熱量和運距、剝離量和分攤折舊的不同，黑岱溝露天煤礦與哈爾烏素露天煤的效益不盡一致，總體由于產能大、回收率高，成本控制在微利區間。
“國有煤礦在微利運行”。武占寬說，準能公司煤價平均降了38元/噸，盈利區間大幅收窄，為了降低成本，黑岱溝露天煤礦出臺多個管理辦法，千方百計節能降耗。
胡金虎認為，煤炭價格530元/噸已經接近底線，煤價再跌30元/噸，哈爾烏素露天煤礦可以保持盈虧持平，但地方規模小的煤礦隨著煤價的下跌，就沒有能力組織生產了。
胡金虎解釋，由于規模小，生產成本高，目前鄂爾多斯煤炭規模處于120萬噸/年到200萬噸/年的整合煤礦已幾乎全部停產，部分規劃整合中的規模為200萬噸/年到500萬噸/年的煤礦部分停產或半停產。
地方煤企陷入困境
“降價是不得以而為之”。業內人士指出，目前進口動力煤到中國港口的利潤在30元左右，降價是抑制進口煤救活國內煤炭市場的一個國家策略。
這位人士表示，降價對規模在500萬噸/年以上的煤礦降低了利潤，同時對于國內煤礦的再整合，科學地利用資源，加快資源就地轉化，轉變生產發展方式有諸多利好。
談到市場需求，這位人士預測，在價格杠桿的作用下，部分規模小的煤企必然要被重新組合，當市場產能與需求對等時，煤價就會定在合理區間。
當下， 隨著國有煤礦下調煤價，地方煤炭企業也陸續調整外售煤價。準格爾旗煤炭局提供的信息表明，當前伊泰、滿世等鄂爾多斯當地的大型民營煤炭企業自有500萬噸/年以上規模的煤礦有承受降價壓力的生產條件和資本，同時在政府層面，正在積極協調地方煤炭的外銷。
“今年隨著政府鐵路運力的調整，地方生產出來的煤基本在周邊銷售或上站從鐵路運走了。”伊泰集團準格爾旗紅井塔一礦的負責人王蘇宏說。
他說，煤價下跌后，大煤礦銷路不暢。規模小的煤礦因為回收率低、設備利用率低、損耗大，生產一噸虧損一噸，只能選擇停產。
目前紅井塔一礦生產規模為500萬噸/年，由于產能上去了，生產成本可控，目前市場煤炭價格與國有煤企的計劃煤價基本持平或略高，但銷售市場疲軟，依然是買方市場定價。
來自秦皇島煤炭信息網的數據顯示，目前環渤海地區發熱量5500大卡的動力煤綜合平均價格為532元/噸。
王蘇宏稱，進入4月，紅井塔一礦的坑口價（在坑口交易的價格）是240元/噸，成本在140元/噸上下，包括各種費用在內，利潤較往年下降近60%，受到銷售市場低價低迷的影響，地方煤企陷入生存困境。
“資源換投資”承接非煤產業
近年來，內蒙古一直在轉型升級的路上探索。
轉型怎么轉，升級往哪兒升？這不只是企業思考的問題，也是各級政府部門思考的問題。
久泰能源內蒙古有限公司位于鄂爾多斯市準格爾大路工業園區，于2007年8月開工建設， 2010年10月建成投產。該公司副總經理段永升介紹，與化工大省山東相比，內蒙古發展化工企業有先天的優勢，制造甲醇的基礎原料是煤，2.1噸煤產出1噸甲醇，5500大卡煤內蒙古價格360元/噸，山東價格800元/噸，內蒙古每度電0.42元，山東每度電0.75元。
久泰能源年產100萬噸甲醇項目是目前世界上煤基甲醇單套規模最大的裝置，成本優勢使久泰能源的市場競爭力較強，每噸甲醇的純利潤隨著市場的波動能夠達到700元~1000元。
久泰能源能夠在內蒙古落戶得益于內蒙古提出的以“資源換投資”承接非煤產業的政策。
根據4年前《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》的規定，符合國家和自治區產業政策，一次性完成固定資產投資額40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術項目，按每20億元配置1億噸煤炭標準，單一項目配置煤炭上限為10億噸。
所謂煤炭資源配置，即將處置權交予企業，但是企業是開發還是變賣，意見并未作出明確規定。
從過去簡單地鼓勵賣煤、賣資源，到現在倡導發展煤炭深加工、延長產業鏈，內蒙古各級政府對煤炭、煤化工的政策導向已經發生了重大轉變，這與其加快發展現代煤化工、建設國家現代煤化工生產示范基地的方針無疑是契合的。
4月3日，內蒙古提出，要用3年時間，集中力量打好重點工作、重點項目攻堅戰。其中，建設保證首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地和全國重要的現代煤化工生產示范基地，成為重中之重。
2013年，國家累計核準和發放“路條”的內蒙古重大能源化工項目有40項，總投資5000億元以上，包括總產能280億立方米的6個煤制氣項目、伊泰200萬噸/年煤制油項目、中天合創360萬噸/年煤制甲醇再生產140萬噸/年烯烴項目、中電投80萬噸/年煤制烯烴項目等。
內蒙古自治區發改委主任梁鐵城表示，內蒙古掌握了100多項煤炭深加工利用專利技術，已經建成140萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、20萬噸煤制乙二醇、13.3億立方米煤制天然氣的生產能力，已經具備了大規模產業化發展的基礎和條件。當前，內蒙古正在編制清潔能源產業發展規劃和現代煤化工產業發展規劃。
業內人士認為，從經濟效益來看，煤炭制成甲醇，是煤炭價格的4倍；甲醇制成烯烴，是甲醇價格的3倍，煤化工的轉換有效實現了把產品附加值做大的目標。
記者在采訪過程中發現，從轉型中獲利的基本上都是煤炭巨頭，中小型煤炭企業還在轉型的十字路口徘徊不前。一向被業界稱作“船小好掉頭”的中小型煤炭企業這次并不知道究竟該“調”向哪里？
段永升建議，鄂爾多斯發展一些輕工業如塑料、農藥之類，作為煤化工企業的下游產業。在鄂爾多斯采訪期間，多位業內人士指出，鄂爾多斯的優勢是煤，依托這一先天資源，做精做細，才是煤企轉型的方向。