【推進“產(chǎn)改”進行時 五年回眸】“上海制造”背后的“產(chǎn)改”答卷
“到2025年，中國要邁入制造強國行列，從制造大國到制造強國，這一步怎么跨越？”“產(chǎn)品創(chuàng)造的主角——職工，需要提升素質(zhì)，向知識型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變角色。”時光回溯到2016年全國兩會期間，著名全國勞模李斌的發(fā)言引人深思。
歷經(jīng)數(shù)十年成長積淀的當下，汽車、大飛機、海洋工程、航天、核電等正重塑著“上海制造”的新輝煌。作為全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的試點，上海在構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、提高產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)等方面成效顯著，通過不斷厚積知識紅利、技能紅利，助推新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)跑出加速度。
推動改革取得實效
2021年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%，發(fā)展勢頭喜人。
兩位數(shù)的高速增長，離不開高起點布局先進制造業(yè)。上海新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)始終緊緊跟隨國家各項政策和城市升級發(fā)展的步伐。2016年《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》出臺，確立了上海制造高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展方針；2018年《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃》出臺，給出了明確的時間表。
作為制造業(yè)的基石，上海的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)有力支撐著城市高質(zhì)量發(fā)展。上海市人大2018年修訂《上海市職業(yè)教育條例》，這是原條例施行14年來，上海首次對其進行修訂。新修訂的條例設(shè)置了“校企合作”專章，明確要建立校企合作企業(yè)評價制度，全面推廣提升學(xué)生技能水平的現(xiàn)代學(xué)徒制和培訓(xùn)培養(yǎng)職工的新型學(xué)徒制，并且將有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系中的相關(guān)內(nèi)容納入重點條款。
不僅如此，2018年4月發(fā)布《關(guān)于推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》，6月又發(fā)布《技能提升計劃（2018-2021年）》，并率先出臺《深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革重點行動方案（2021-2025年）》，明確了思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、建功立業(yè)、公共服務(wù)、地位提升和權(quán)益維護行動等“七大行動”，全力落實“產(chǎn)改”試點，推動改革工作不斷深化、取得實效。
讓產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出
ARJ-21新支線客機、C919大型客機、CJ-1000A航空發(fā)動機、長征六號火箭、“海洋石油981”號鉆井平臺、AP1000核電設(shè)備……一批重大裝備在上海相繼取得突破，一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍作用不容小覷。
如何為產(chǎn)業(yè)工人厚積知識和技能紅利，創(chuàng)造良好的社會生態(tài)？上海近年來始終在不斷探索。為了讓評價機制跟上發(fā)展步伐，上海在2018年試點基礎(chǔ)上全面推行企業(yè)技能等級認定工作，同時圍繞新職業(yè)領(lǐng)域和緊缺急需領(lǐng)域，探索社會培訓(xùn)評價組織開展社會化職業(yè)技能等級認定。目前，該市備案通過的企業(yè)技能等級認定機構(gòu)已達129家，包含市屬企業(yè)、市級行業(yè)協(xié)會、區(qū)屬企業(yè)、央企分支機構(gòu)等類型，可開展評價項目達6500個。
產(chǎn)業(yè)工人曾反映想學(xué)技能卻找不到路徑，想提升學(xué)歷卻踏不進校門。上海隨即啟動調(diào)研，創(chuàng)新學(xué)歷教育模式，推出以職工能力和學(xué)歷“雙提升”為導(dǎo)向、以技能評價證書和學(xué)歷文憑“雙證書”為學(xué)習(xí)成果的上海“雙元制”繼續(xù)教育模式，通過上海開放大學(xué)及各大高校繼續(xù)教育學(xué)院等機構(gòu)，探索產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷與非學(xué)歷轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)培訓(xùn)課程與大學(xué)學(xué)歷教育學(xué)分的轉(zhuǎn)換，助力一線技術(shù)人才和技術(shù)骨干提升學(xué)歷。
2017年上海市總工會與上海開放大學(xué)聯(lián)合成立工匠進修學(xué)院（上海工匠學(xué)院），2021年又與上海第二工業(yè)大學(xué)共建全國首家省級勞模學(xué)院，在學(xué)歷教育方面開設(shè)勞模、工匠學(xué)歷班。同時，上海第二工業(yè)大學(xué)等院校還將勞模工匠研修班、職工培訓(xùn)班辦進了園區(qū)和企業(yè)，幫助職工提升學(xué)歷水平。
搭建更多讓優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出的平臺和舞臺。上海以承辦第46屆世界技能大賽為契機，構(gòu)建以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國大賽為龍頭、市級大賽為主體、各級各類區(qū)域性競賽為基礎(chǔ)、企業(yè)崗位練兵技能比武活動廣泛開展的技能競賽格局，形成了“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、激勵”五位一體的職工技能發(fā)展體系，推動廣大職工技能提升。
形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗
疫情前，上海有數(shù)個 “打卡點”格外熱門——勞模館、工匠館內(nèi)，“勞模工匠雙休日學(xué)堂”精彩課程不斷。上海已連續(xù)6年選樹一線產(chǎn)業(yè)工人為主的“上海工匠”，設(shè)計勞模風(fēng)采館、上海工匠館的線上展館，舉辦致敬勞模主題系列活動、《上海工匠》電視宣傳展播，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人學(xué)有榜樣。
不僅對產(chǎn)業(yè)工人個體有示范引領(lǐng)，對企業(yè)開展培訓(xùn)一樣有“樣板”。上海注重發(fā)揮國有企業(yè)主體作用，帶動上下游企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。上海電氣建立李斌技師學(xué)院，積極創(chuàng)新實踐素質(zhì)提升平臺，在下屬公司和協(xié)作單位探索建立《員工培訓(xùn)管理制度》《員工培訓(xùn)積分卡》等職工技能培養(yǎng)、評定等配套制度；中建八局制定《中建八局產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升實施方案》，在建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍中著力打造培訓(xùn)平臺、技能平臺、服務(wù)平臺；江南造船充分依托江南技校、江南工匠學(xué)院，建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為企業(yè)和社會單位培養(yǎng)技能人才。
上海在“產(chǎn)改”過程中，注重形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，持續(xù)擴大綜合試點區(qū)效應(yīng)。嘉定區(qū)印發(fā)實施意見，將高技能人才激勵納入全區(qū)人才計劃范疇，并把工匠作為嘉定精英人才卡享用對象；閔行區(qū)制定技能提升行動計劃，完善產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵等政策；松江區(qū)推出“1+10”人才體系，把緊缺工種高級工以上人員納入人才扶持范圍，并按其獲得的人才積分分值實行梯度式人才政策激勵和公共服務(wù)待遇。
面向未來，有了產(chǎn)業(yè)工人隊伍的支撐，“上海制造”金字招牌的“含金量”還將不斷提升。