海河交融、鷗鷺嬉戲、水清沙白、蝦肥蟹鮮、漁舟唱晚，是如今遼寧省營口市海洋自然景觀的真實寫照。
誰能想到，這里的海岸線曾經多年遭圍海養殖占用，河口海域淤塞污染，水體底質環境惡化，沙灘受侵蝕較嚴重，環境質量差……近年來，營口致力于海洋生態體系修復，促進海岸生態系統良性循環，這里如今已變了模樣。
綜合科學治理
“今年的堿蓬草長勢真不錯，到了夏天就可以變紅色了；海水也越來越清澈了，這里真是越來越好看了。”4月14日，在營口市團山國家級海洋公園，負責生態修復項目的營口蓋州市北海服務中心主任任郁正在監測近海水域水流水質變化。
任郁說，“這里原來有100多畝養殖區，圍海養殖占用，海岸環境質量不好，而如今灘凈灣美，得益于營口市大力推進渤海綜合治理攻堅戰生態修復治理工作”。
營口市位于東北松遼平原南部，遼東半島西北部，大遼河入海口的左岸，西臨渤海遼東灣，是東北內陸最近的出海口之一，也是遼寧沿海經濟帶和沈大經濟走廊的重要支點城市之一。營口市海岸線長122公里，南起浮渡河口，北止大遼河口，管轄海域面積1542平方公里。地理位置的重要性，讓“海灣清、港城興”成為營口全市的共識。
“一盤棋！”這是近年來營口市委、市政府開展渤海綜合治理攻堅戰行動的重要思想。營口市自然資源局局長王陸宏說，營口市將攻堅戰重點工作列入全市“重實干、強執行、抓落實”考核指標，建立并實施灣長制，統籌自然資源、農業農村、生態環境、林草、住建、交通、海事、公安、海警等部門職能，進一步鞏固和深化陸海統籌長效工作機制，各部門和各縣區牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、密切配合，全市上下形成齊抓共管、協同治海的陸海統籌新格局，細化任務，壓實責任。
任郁所負責的團山國家級海洋公園生態修復項目就是渤海攻堅戰實施的典型項目之一。“需要‘一盤棋’思想，也需要細化任務”，任郁表示，項目通過實施退養還灘，蘆葦、堿蓬濕地恢復，沙蠶增殖，岸線修復等一系列措施，共修復濕地70.38公頃，修復岸線2124米，均超額完成了設計任務指標。修復后的岸線前沿恢復了砂質、泥質自然屬性，臨岸的蘆葦及灘涂的堿蓬生長旺盛；改善了濱海濕地及植被的退化問題，有效地防止了波浪、水流的侵蝕，遏制了岸線退化，增強了岸線防護能力。同時，增強了海濱的旅游價值，大大增加了百姓的親海空間，讓當地百姓和游客體驗到了實實在在的生態效益獲得感。
生態效果顯現
海風輕拂，灘凈灣美，遼東灣的鲅魚圈區月亮湖公園，在這個春日好似營口海岸線上的一粒生態明珠。
“以前，這里海邊雜草叢生、亂石滿地……”老家在營口市鲅魚圈區的李喆提起這幾年的變化感慨地說，“現在吉林、北京、天津、河北來游玩的游客也越來越多了。”
上世紀80年代以來，伴隨著工業化、城鎮化進程加快和旅游業蓬勃發展，營口各沿海縣(市)區開發利用活動帶來的海洋生態損害問題也日益凸顯。
圍海養殖占用，海灣束窄、濕地功能受損；廢舊漁船、建筑垃圾侵占損壞海岸自然岸線；河口海域淤塞污染，水體底質環境惡化；人工堤壩割裂海水交換，導致灣內水質逐漸惡化；灣內近岸沙灘邊緣泥化嚴重，威脅浴場使用功能；沙灘受侵蝕較嚴重……營口市自然資源局副局長孫家祥講起以前的情況。
針對上述種種問題，營口市自2018年起以典型海洋地貌和優質砂質海岸為重點保護對象，大力推進和實施海岸帶保護修復工程，并取得預期成效。
以海岸帶保護修復工程為例，從2020年起，營口市政府投資57019.35萬元，共修復岸線8100米、新建離岸防護沙壩長度2500米、建成海岸帶生態防護廊道17.5萬平方米、修復河口護岸1920米，同步建成河口—海灣—海岸生態防災監測預警系統。“修復后，海岸帶防災減災能力提升20%以上，海岸帶植被覆蓋率達50%以上，生態系統固碳能力顯著提升，海岸帶的安全性和生態系統達到可持續平衡，海岸帶服務功能及經濟得到可持續發展。”孫家祥表示。
營口市近海域開發利用呈現出“一帶一區、兩核一協同”的空間格局。“一帶”為沿海產業帶，“一區”為近海開放式養殖區，“兩核一協同”以營口老港區和營口港(鲅魚圈港區)為核心，仙人島港相協同，南北極聯動發展。
“鲅魚圈區的海岸帶保護修復，主要包括鲅魚圈珍珠灣生態修復項目和鲅魚圈月亮灣生態修復項目。”營口市鲅魚圈區自然資源事務中心副主任趙世民介紹，珍珠灣生態修復項目通過圍海養殖池拆除、清淤、廢舊漁船和垃圾清運、人工補沙等措施修復濕地面積82公頃，修復岸線1350米，提升人工岸線風險防范等級750米；月亮灣生態修復項目通過構筑物拆除、清淤、人工補沙等措施修復濕地面積450公頃，修復岸線700.7米。
做強海洋經濟
營口作為遼寧沿海經濟帶和沈大經濟走廊的重要支點城市之一，在港口經濟、園區項目建設、海產品養殖、旅游業等方面都取得了一定成績。例如，在海產品養殖方面，“營口海蜇”是中國馳名商標，海蜇加工產量處于全國領先位置，是我國最大的海蜇加工和銷售集散地之一。
隨著海洋生態環境的逐步改善，營口市的海洋經濟布局不斷優化，但對標沿海先進城市，仍存在一定的差距和短板。
“主要的差距在于產業結構不合理、創新驅動發展能力不強、統籌發展規劃不夠科學三個方面。”王陸宏說，產業結構方面，營口仍以捕撈業、濱海旅游業、海上交通運輸業等傳統行業為主，而海洋醫藥、海洋生物工程、海洋能源開發、海水綜合利用等新興產業體系尚未形成。創新驅動方面，全市僅有3家海洋科研機構，科研力量薄弱，海洋產業人才總體不足，科研投入不多，涉海企業研發能力較弱。統籌發展規劃方面，部分海岸線使用管理方式比較粗放，項目開發層次偏低等。
隨著海域治理持續規范，營口如何實現“加強生態保護+發展海洋經濟”的雙輪驅動？
王陸宏表示，應科學規劃海洋經濟總體布局，立足營口的臨海區位優勢，科學制訂發展規劃，構建以海洋漁業和海洋鹽業為基礎，以現代港口物流和濱海旅游為龍頭，以臨港石化、海洋裝備制造、海洋食品以及新興產業為中堅和未來發展方向的海洋產業體系。同時，做強支柱產業、提升傳統產業、發展新興產業，培育和發展一批產業層次高、核心競爭力強、帶動作用大的項目，提升海洋經濟總量，打造特色的海洋經濟產業體系，建設沿海經濟強市。還要加強海岸帶開發、利用和保護。結合海洋經濟發展和城區用地規劃布局，明確海洋功能區劃、岸線利用規劃，加大海洋環保基礎設施建設，加強海岸線防災減災自然生態修復，控制近岸海域污染物排放總量，加強直排海企業環境監管，加大港口碼頭及石化等沿海重點企業的環境監管，防范和遏制海洋污染事件發生。 (經濟日報記者 溫濟聰)