建設高質(zhì)量碳中和自貿(mào)島
訪國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏
本報記者 侯顆
隨著海南國際碳排放權(quán)交易中心的獲批設立，海南如何走好高質(zhì)量、低碳型發(fā)展道路？市場機制在推動實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標上如何發(fā)揮作用？記者采訪了國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏。
記者：海南當前的經(jīng)濟發(fā)展模式主要是什么？在建設低碳型自貿(mào)港上，有哪些優(yōu)勢？
柴麒敏：海南是典型的島嶼型經(jīng)濟。首先，海南在中國的位置是獨一無二的，具有非常好的熱帶氣候條件，海上風電、太陽能資源豐富，這是海南走低碳型發(fā)展道路一個得天獨厚的自然優(yōu)勢。其次，在整個工業(yè)化過程中，海南沒有像我國東部沿海等地布局大量高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)在海南比重還比較低，這也是一個很大優(yōu)勢。
新氣候經(jīng)濟學理論中有一個呈倒U型的“碳庫茲涅茨曲線”，即在經(jīng)濟發(fā)展初期，隨著人均收入增長，人均碳排放也在不斷增加，達到峰值后，人均碳排放會隨著GDP增長開始下降。“碳庫茲涅茨曲線”還存在一個“隧道效應”，即借助外部資源、創(chuàng)新發(fā)展路徑，就能跳過人均碳排放不斷增長的階段。就好像中間打通了一條隧道一樣，直接實現(xiàn)曲線的后半段，像新加坡、英國就是這樣的發(fā)展模式。目前，我國東部地區(qū)的傳統(tǒng)污染物排放已經(jīng)越過了這一曲線的峰值，中部地區(qū)正處于峰值階段，其處于頂峰的時間可能相對較長。海南仍處于爬升階段，還未到峰值，應該抓住機會，利用好自身優(yōu)勢、調(diào)動區(qū)域性的資源，走高質(zhì)量、低碳型的發(fā)展道路，實現(xiàn)“隧道效應”。
記者：碳市場機制在推動實現(xiàn)“雙碳”目標，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型方面如何發(fā)揮作用？
柴麒敏：市場機制非常重要的一個功能，就是為碳排放提供了一個成本或者價格坐標。碳排放市場機制實際上實現(xiàn)了外部成本內(nèi)部化，即以往的碳排放成本是由社會和政府財政承擔，如今通過市場機制，承擔成本的主體轉(zhuǎn)移到碳排放者身上。碳排放有了價格后，會對企業(yè)投資發(fā)出信號，倒逼企業(yè)進行技術創(chuàng)新，引領投資流向綠色低碳領域。同時也為金融機構(gòu)提供風險信號，如果高碳資產(chǎn)量過大，會導致金融機構(gòu)形成很多壞賬，造成擱置資產(chǎn)，回報率下降，甚至會引發(fā)系統(tǒng)性的金融風險。碳市場機制引入后，金融機構(gòu)在為企業(yè)提供融資的時候，可以根據(jù)該企業(yè)的碳價高低對企業(yè)資產(chǎn)定價進行更科學的評估，有利于防范系統(tǒng)性的金融風險。
記者：在“雙碳”背景下，海南應如何走好高質(zhì)量、低碳型發(fā)展道路？
柴麒敏：海南未來的發(fā)展應該調(diào)動更多的綠色資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，布局新經(jīng)濟，聚焦更多高附加值產(chǎn)業(yè)，比如正在推進的健康產(chǎn)業(yè)、綠色金融、海水制氫、高效制冷、新能源汽車、光儲直柔建筑、海洋藍碳等，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，海南提出了建設清潔能源島的目標，未來有望實現(xiàn)百分之百非化石能源的新型電力系統(tǒng)和能源體系。
此外，海南還可以充分運用自貿(mào)島的優(yōu)勢，發(fā)展綠色低碳貿(mào)易，利用政策紅利，搭建一個綠色自由貿(mào)易平臺。現(xiàn)在歐盟等國際碳市場碳價較高，相比之下，中國國內(nèi)的碳市場價格較低，很多產(chǎn)業(yè)存在轉(zhuǎn)移到低碳價區(qū)域的可能性。因此，歐盟正在推行碳邊境調(diào)節(jié)機制，實際上就是碳關稅，這會對我們未來的國際貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。我們亟需借助一個接軌國際碳市場的平臺為產(chǎn)品出口提供碳足跡認證、碳績效評估、信息披露、風險評級、行業(yè)標準、資產(chǎn)定價、交易策略等相關服務，建立起與國際碳市場互認的“顯性碳價”規(guī)則，增加我們在國際貿(mào)易投資上的話語權(quán)。
借助在金融領域開放性的新政策，海南未來有望和“一帶一路”沿線上的很多國家，特別是東南亞國家，開展碳金融領域上的合作，充分利用好國際資本，為綠色資本的引進搭建橋梁，更好助力國家綠色低碳發(fā)展。