李萬祥
作為首部個人破產地方法的《深圳經濟特區個人破產條例》，如今落地一年有余。從深圳、山東、江蘇、浙江等地開展有關探索試點情況看，個人破產制度目前仍然存在一些堵點難點，有待繼續“破冰”。
所謂個人破產，是指自然人資產不足以清償債務或喪失清償能力時，由法院依法宣告其破產，并對其財產進行清算、分配或對其債務豁免，以及確定破產過程中自然人權利義務的法律制度。個人破產是一把“雙刃劍”，一方面，債務人可依此部分免除債務，并且可以使“誠而不幸”的債務人獲得解脫，釋放市場活力；但另一方面，破產免責也有可能成為“老賴”逃避債務的避風港，容易引起一些不必要的糾紛。
進一步而言，目前我國還沒有建立國家層面的個人破產制度，但“個人破產”事實大量存在，部分地方試點進展也并不相同。綜合種種因素，推動個人破產“入情”“入理”“入法”，是當前個人破產制度需要在實踐中解決的主要問題。須理性辨析，多措并舉，穩妥施策。
一方面，要通過各地立法實踐和法院裁定的典型案例，借鑒已有經驗，進一步明晰相關規則，展現債務人的破產原因及其經過，推動觀念上的優化改善。應進一步推動債務人申報財產、債權人申報債權、管理人調查核實、債權人會議審議財產債權核查結果、豁免財產清單、表決重整計劃草案等各環節的公平公正公開，推動雙贏效果的實現。應更好地發揮降低債權人追收成本、實現債權回收最大化的積極作用，利用破產和解與破產重整等方式，多元化解決個人債務問題。
與此同時，個人破產制度是綜合改革，相關配套制度也必不可少。各地可在完善個人破產配套制度方面，因地制宜，成立相關的破產事務管理機構；同時，應采用更多信息化智能化的方式予以輔助，在完善健全個人破產信息公開平臺、便利破產管理人查詢個人破產信息、建設個人破產辦理平臺、推進個人破產事務“一網通辦”等方面加強力度。應持續通過建立規范、高效、透明的個人破產辦理程序，讓個人債務以“看得見”的方式依法化解，從而進一步激發市場活力，優化營商環境。