由于匈牙利的反對(duì)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日在比利時(shí)布魯塞爾舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)未能就包括對(duì)俄羅斯石油禁運(yùn)在內(nèi)的歐盟第六輪制裁提案達(dá)成一致。但據(jù)外媒援引德國(guó)政府官員消息稱，即使歐盟未能就石油禁令達(dá)成一致，德國(guó)政府也計(jì)劃在今年年底前停止進(jìn)口俄羅斯石油。
德國(guó)政府正全力推進(jìn)這一計(jì)劃。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部的數(shù)據(jù)，俄油在德國(guó)石油消費(fèi)中的比重已經(jīng)從俄烏沖突前的約35%下降到12%。據(jù)悉，德國(guó)政府與替代石油供應(yīng)商的談判已經(jīng)取得進(jìn)展，德國(guó)政府有信心在未來(lái)6至7個(gè)月內(nèi)解決剩余的物流技術(shù)問(wèn)題。
其中，主要挑戰(zhàn)是為德國(guó)東部的一個(gè)位于施韋特的關(guān)鍵煉油廠提供足夠的替代石油。該煉油廠負(fù)責(zé)柏林國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都和周邊勃蘭登堡州的大多數(shù)加油站的燃料供應(yīng)，嚴(yán)重依賴俄羅斯石油公司旗下的“友誼”輸油管道。目前已基本確定，可以使用羅斯托克和施韋特兩地間的舊管道，但其輸送規(guī)模有限，只能滿足該煉油廠總產(chǎn)能的60%左右。有關(guān)方面正在努力增加管道的泵壓，并更新基礎(chǔ)設(shè)施，以提高石油輸送能力。此外，德國(guó)政府還考慮由巴伐利亞州的一個(gè)煉油廠滿足柏林機(jī)場(chǎng)的燃料需求。
德國(guó)政府還在努力為可能采取的強(qiáng)制措施鋪平法律道路。俄羅斯石油公司擁有施韋特這家煉油廠的多數(shù)股權(quán)，屆時(shí)不大可能自愿切斷與俄羅斯的供應(yīng)關(guān)系。4月底，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣通過(guò)了《能源安全法》修正案草案，正交由聯(lián)邦議院審議。該草案規(guī)定，“如果關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商存在無(wú)法充分履行職責(zé)并且存在供應(yīng)安全受到損害的風(fēng)險(xiǎn)，則政府可以下令采取特殊措施，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)進(jìn)行托管，在極端情況下甚至可以沒(méi)收企業(yè)財(cái)產(chǎn)。”如果法案順利通過(guò)，德國(guó)政府有可能最早在6月初從俄羅斯公司手中奪回?zé)捰蛷S的控制權(quán)。
由于在向?yàn)蹩颂m提供重型武器的問(wèn)題上猶疑不決，以及對(duì)立即禁止俄羅斯能源進(jìn)口持反對(duì)態(tài)度，德國(guó)總理朔爾茨在國(guó)內(nèi)外倍受批評(píng)，其民眾支持率明顯下滑。朔爾茨所在的社民黨在過(guò)去的兩周中接連在地方選舉中失利。在北部的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州，社民黨的得票率跌到了歷史最低點(diǎn)。在德國(guó)工業(yè)重地北萊茵—威斯特法倫州，在野黨基民盟取得了勝利，而社民黨則落后于綠黨跌至第3位。由于連續(xù)兩次地方選舉失敗，朔爾茨重獲選民的信任面臨更大的壓力。石油制裁和能源安全成為德國(guó)總理朔爾茨本周的重要議程之一，他于本周前往荷蘭與荷蘭首相呂特會(huì)談，殼牌公司已暫停出售其在施韋特?zé)捰蛷S的股份，正在與德國(guó)政府就股份問(wèn)題進(jìn)行談判；周五將在柏林接待卡塔爾埃米爾塔米姆，該國(guó)的油氣資源對(duì)德國(guó)擺脫對(duì)俄能源依賴的重要性不言而喻。
俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，德國(guó)政府對(duì)俄羅斯能源進(jìn)行制裁的立場(chǎng)由搖擺不定轉(zhuǎn)向強(qiáng)力支持，最終在對(duì)俄煤炭、石油禁令上與歐盟立場(chǎng)保持一致。目前，德國(guó)已將俄羅斯天然氣的進(jìn)口比重降至35%，但預(yù)計(jì)要到2024年才能將份額降至10%。德國(guó)擺脫俄羅斯天然氣的難度和代價(jià)遠(yuǎn)比擺脫石油和煤炭大得多，不希望再出臺(tái)對(duì)俄天然氣禁令，因?yàn)榈聡?guó)已經(jīng)支持對(duì)俄煤炭和石油進(jìn)行制裁。德國(guó)官員稱，在避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)螺旋式下滑的前提下，德國(guó)能實(shí)施的制裁已達(dá)極限。誠(chéng)如德國(guó)所愿，歐盟對(duì)俄羅斯盧布結(jié)算令的強(qiáng)硬抵制立場(chǎng)有所軟化。歐委會(huì)向成員國(guó)發(fā)送了修訂后的指引。該指引并未制止歐盟企業(yè)在俄羅斯銀行開(kāi)戶，將允許企業(yè)在遵循歐盟對(duì)俄制裁的情況下繼續(xù)向俄羅斯購(gòu)買天然氣。
德國(guó)權(quán)衡對(duì)俄羅斯采取何種制裁措施，不僅要顧及經(jīng)濟(jì)利益，還有安全政策因素。朔爾茨5月8日發(fā)表電視演講時(shí)申明了德國(guó)對(duì)俄烏沖突的四點(diǎn)政策原則，其中第四點(diǎn)再次強(qiáng)調(diào)了“德國(guó)不會(huì)作出使北約成為戰(zhàn)爭(zhēng)方的決定”。這意味著德國(guó)將盡可能多地支持烏克蘭，并盡可能多地保持克制。德國(guó)政府的核心關(guān)切是戰(zhàn)爭(zhēng)蔓延到歐洲其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)以及俄羅斯的核武器威脅。也就是說(shuō)，西方能走多遠(yuǎn)而不把俄羅斯人逼到墻角，以至于動(dòng)用大規(guī)模毀滅性武器。