留抵退稅：見實效 增信心(財經眼·財稅政策助企紓困(上))
本報記者 王 觀 《 人民日報 》( 2022年07月04日 第 18 版)
今年我國實施大規模增值稅留抵退稅政策，力度不斷加大、覆蓋面不斷擴圍，正按時間表有序推進。目前，留抵退稅政策落實情況如何？市場主體感受如何？記者進行了采訪。
助力市場主體紓困解難，留抵退稅政策效應凸顯
“留抵退稅好比及時雨，幫我們挺過了最難的日子。”重慶美灃秦安汽車驅動系統有限公司辦稅人員安爽爽坦言，今年初，公司正加緊研發新的混動系統，由于成果還沒出來，無法產生收益，現金流十分緊張。“作為一家小微企業，我們恨不得每分錢都掰成兩半用。關鍵時刻，收到了18萬元退稅款，解了燃眉之急。”安爽爽說。
今年，我國實行更大規模留抵退稅政策，為很多企業尤其是小微企業緩解了資金壓力。4月1日至6月25日，已有17033億元退稅款退到納稅人賬上，加上第一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅政策，累計已有18266億元退稅款退到納稅人賬戶。其中，小微企業是受益主體。
留抵退稅政策，為受疫情影響較大的旅游、民航等困難行業“雪中送炭”，助其渡過難關。
“今年以來，我們受疫情影響閉園幾個月，這期間沒有門票收入，而維護、人工成本等支出不少，多虧有了1632萬元留抵退稅款，幫我們挺了過來。”河南愛思嘉農業旅游開發有限公司財務負責人許靜說，“這筆資金保證了300多名職工工資的發放，又支付了工程款和借款利息。4月開園前，公司還開辟了恐龍樂園、兒童樂園、農產品采摘等農旅觀光項目。”
助力市場主體紓困解難，留抵退稅的政策效應凸顯。近期，國務院部署實施扎實穩住經濟的一攬子政策措施，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，預計新增留抵退稅1400億元，將直接為市場主體提供現金流，有效緩解困難企業資金壓力。
“留抵退稅政策擴圍，我們預計能申請400多萬元存量留抵退稅。”云南昭通超越農業有限公司財務負責人先明樓說，“農業企業投資周期長，資金壓力較大，上半年又是種植關鍵期，使用資金量大。有了這筆錢，下半年的農業生產、研究院建設都可以順利推進了。”
甘肅白銀興順源商貿有限公司負責人王守恩說：“政策擴圍后我們準備立刻申請退稅。等7月份留抵退稅款到賬，我們要補充企業現金流，讓公司加快運轉起來。”
“擴大留抵退稅政策行業范圍，將進一步釋放政策紅利，解決更多行業、更多市場主體的資金困難問題。此次新增的7個行業與民生息息相關，給予其全額留抵退稅，緩解企業現金流壓力，也有助于更好地穩就業、保民生。”北京國家會計學院教授李旭紅說。
為市場主體降成本，更有助于激發活力、增添動力
稅務部門近期開展的抽樣調查顯示，企業主要將退稅資金用于擴大生產、技術研發、支付薪酬等方面。專家表示，我國大力改進留抵退稅制度，不僅有利于降低企業資金占用成本，也有助于釋放市場主體活力、增添發展動力。
——擴大生產有底氣。
“7029萬元退稅款很快就到賬了，大大緩解了公司資金壓力。”新疆烏魯木齊地下綜合管廊投資管理有限公司財務負責人張煊說，公司承建的電力廊道建設項目，前期投入大、運營周期長，資金壓力不小。有了這筆退稅款，公司將加快推進地下綜合管廊項目建設，為重點項目供電基礎設施建設提供保障。
——堅定創新信心足。
“前期研發花了大量資金，貸款進度又緩慢，可我們只差四支拱架焊接就能研制成功了。”涪特智能裝備(重慶)有限公司負責人龔崗說，因為資金問題，研發一直斷斷續續。
留抵退稅政策實施后，公司第一時間申請退還了53萬余元的留抵退稅。“我們用退稅款買了2臺測試設備、10余噸生產材料，重新啟動了停擺的研發項目，下一步就是集中力量攻關了，我們對項目很有信心。”退稅資金到手讓龔崗重拾信心。
——轉型發展闖新路。
“受疫情影響，公司近兩年的營業收入比2019年減少了近五成。”廣東廣墾熱帶農業公園有限公司負責人許先生坦言壓力，但他堅信主動轉型才有出路。
“我們要用好100多萬元留抵退稅款，拓寬多元化發展之路，相信一切都會好起來的。”許先生說，今后景區將以發展熱帶特色農業為抓手，種植有機番石榴、紅楊桃等特色水果，還將建設農耕文化園、濱水公園、游樂廣場等多個文旅項目，實現科技、旅游與農墾元素的深度融合。
稅務部門數據顯示，5月，全國獲得退稅的企業采購支出同比增長10.9%，較一季度加快3個百分點，增幅比無退稅企業高7.5個百分點。退稅企業經營投入穩中有升，5月銷售收入同比增長10.6%。
中國社會科學院財經戰略研究院副研究員蔣震認為，實施留抵退稅有助于解決大規模固定資產購置、產品周轉期長等帶來的企業資金占用問題，增強重點領域高質量發展的內生動力，對于穩定我國產業鏈供應鏈、增強經濟發展韌性具有重要意義。
創新方式、提升服務、跟蹤問效，退稅政策直達快享
匯總數據，實時監控各環節辦理情況，督促各區縣稅務局開具收入退還書……更大規模留抵退稅政策出臺后，這套流程成了重慶市稅務局收入規劃核算處副處長陳超每天的必修課：“我們要確保每筆退稅款退得既快又好。”
退稅直達快享，離不開各部門高效協作。在重慶，渝中區稅務局成立“留抵退稅工作專班”，與區財政局、金融部門密切配合，為特殊困難企業開通綠色通道，指定專人受理；奉節縣稅務局與縣財政局、人民銀行奉節支行通過“三張清單”制度加強信息共享，提升退稅質效……
今年以來，稅務部門堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳”五措并舉，落實落細新的組合式稅費支持政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，讓“真金白銀”以最快速度直達企業，助力穩住宏觀經濟大盤。
留抵退稅政策好不好，市場主體最有發言權。
——察實情、聽真話，從納稅人視角了解政策效應。廈門稅務部門采用“隨機挑選+定向選取”方式，對不同行業、規模、注冊類型的150余家企業開展問卷調查和走訪調研。各區稅務局分別建立起“聽取訴求—完善舉措—提升質效”工作機制，通過“組團”上門、電話回訪等形式，問計問需問效于企。“稅務干部講的政策都很適合我們，看得出下了功夫。”福建廈門建發集團財務部總經理李默瀾在參加稅務部門組織的政策宣講會后說。
——提建議、謀點子，稅務體驗師做稅費服務的“質檢員”。近期，四川多地邀請人大代表、政協委員、媒體人員、市民代表等擔任稅務體驗師，從政策宣傳到接收退稅資料、退稅金額到達納稅人賬戶，全流程、近距離體驗便捷退稅。“留抵退稅政策出臺及時，辦稅人員服務貼心、業務扎實，相信能為市場主體提供更高效便利規范的稅費服務。”被樂山市稅務局聘為稅務體驗師的樂山市太陽能研究院院長姜希猛說。
國家稅務總局相關負責人表示，下一步，稅務部門將持續做好跟蹤問效，推動稅費服務工作質效持續提升，確保留抵退稅等新的組合式稅費支持政策落準落好，不斷提振市場主體信心，更好促進經濟社會高質量發展。