原標(biāo)題：【光明論壇】 以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。會議提出了九大重點(diǎn)工作任務(wù)部署，其中排在第一位的是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力提供了方向指引。
科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的“牛鼻子”。一方面，創(chuàng)新會帶來增長和發(fā)展的機(jī)遇；另一方面，創(chuàng)新也可能面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要在發(fā)展與穩(wěn)定兩大目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)平衡。把科技創(chuàng)新作為前進(jìn)的方向和動(dòng)力，以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，有利于為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長注入新動(dòng)能、重塑新優(yōu)勢。回看歷史，沒有一次次重大的科技創(chuàng)新，就不會有近現(xiàn)代人類歷史上的三次工業(yè)革命及其創(chuàng)造出的巨大物質(zhì)成就。前兩次工業(yè)革命的持續(xù)時(shí)間約為七八十年，第三次工業(yè)革命從20世紀(jì)50年代前后開始，距今已有約70年。隨著第三次工業(yè)革命的紅利逐漸消逝，世界經(jīng)濟(jì)增長速度下降，增量財(cái)富創(chuàng)造變難，這是當(dāng)今國際社會矛盾沖突加劇的深層次原因之一。破解國際社會面臨的難題，發(fā)展是硬道理，人類社會期盼新一輪工業(yè)革命的到來。我國憑借后發(fā)優(yōu)勢，用了短短幾十年的時(shí)間就走完了西方世界十幾代人走過的路。在新一輪工業(yè)革命將要到來的背景下，中國已經(jīng)不再是簡單的模仿者和學(xué)習(xí)者，應(yīng)當(dāng)且有能力充當(dāng)引領(lǐng)者和推動(dòng)者，也必將在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域作出原創(chuàng)的、顛覆性的貢獻(xiàn)。
此次會議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。從本質(zhì)上看，新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，更是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。近年來，我國科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、芯片等短板取得長足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)、新能源等科技新賽道處在世界第一梯隊(duì)。在新技術(shù)的支撐下，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。未來，我國科技創(chuàng)新的關(guān)鍵著力點(diǎn)是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
為更好實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，可以在以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。首先是完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。近年來，國際形勢不穩(wěn)定不確定性明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局深度調(diào)整，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平成為高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。目前，我國產(chǎn)業(yè)體系還存在一些短板弱項(xiàng)，需要奮起直追，努力實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家并跑甚至領(lǐng)跑。要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，完善新型舉國體制，集中力量辦大事，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。
其次是按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展已經(jīng)深刻改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，數(shù)智化成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的元素。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，在新賽道上不掉隊(duì)，在傳統(tǒng)賽道上有升級，是鞏固提升我國產(chǎn)業(yè)整體水平、增強(qiáng)國際競爭力的保證。
再次是加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。應(yīng)用基礎(chǔ)研究是指方向已經(jīng)比較明確、可在較短期間內(nèi)取得應(yīng)用層面技術(shù)突破的基礎(chǔ)性研究，前沿研究是指對某一領(lǐng)域最新或最具挑戰(zhàn)性問題的研究。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，才能催生適用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)。其中，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
最后要鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。科技金融要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要支持作用。金融機(jī)構(gòu)、金融市場和監(jiān)管部門要各司其職，設(shè)計(jì)推出適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求、符合科創(chuàng)型企業(yè)特征的融資機(jī)制，為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的融資支持。通過大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等直接融資手段，調(diào)動(dòng)社會資本參與，完善多層次資本市場，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)，建立科技型企業(yè)全生命周期多元化融資支持體系，多措并舉服務(wù)科技型企業(yè)成長。
（作者：羅煜，系中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、中國銀行業(yè)研究中心副主任）