原標題：競跑低空經(jīng)濟新賽道

　　低空經(jīng)濟是傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版，是多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的典型代表。近年來，中央層面進一步加強頂層設計和深化改革，全國多地陸續(xù)出臺促進低空經(jīng)濟發(fā)展的支持政策，因地制宜謀劃創(chuàng)新舉措，探索積累了寶貴經(jīng)驗。

　　在空域開放保障領(lǐng)域，系統(tǒng)深化改革強基礎。湖南作為首個全域低空空域管理改革試點省份，通過搭建低空監(jiān)管服務“天網(wǎng)”，建設通航基礎設施“地網(wǎng)”，促進軍地民三方協(xié)同運行機制融合，構(gòu)建了全域低空空域協(xié)同運行管理保障體系，形成了包括全國第一部省級空域劃設方案在內(nèi)的12項全國首創(chuàng)改革成果，為促進低空經(jīng)濟發(fā)展提供了啟示借鑒。

　　在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)域，瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)做突破。上海加大傾斜旋翼、復合翼、智能飛行等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加緊電動垂直起降飛行器研制及應用進程，加快探索空中交通新模式；杭州自主研發(fā)城市級無人機運行管理服務平臺，實現(xiàn)與主要無人機企業(yè)數(shù)據(jù)共享，打造無人駕駛產(chǎn)業(yè)“大腦”；成都瞄準“工業(yè)無人機第一城”目標，從工業(yè)無人機產(chǎn)品測試及商用可靠性驗證環(huán)節(jié)入手，通過打造公共研發(fā)服務平臺，加速企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品商用步伐。

　　在需求場景應用領(lǐng)域，圍繞現(xiàn)實痛點拓空間。南京深化產(chǎn)學研合作，基于全國首個5G低空智聯(lián)網(wǎng)，在長江南京段建成智慧立體巡航體系，形成了長江沿線常態(tài)化執(zhí)法巡航、過往船舶離岸物品配送、應急救援等一批優(yōu)質(zhì)應用場景；重慶聚焦山城交通物流短板，積極探索山地運輸、商務通勤等應用場景，大力發(fā)展通航短途運輸業(yè)務，極大縮短了相關(guān)區(qū)縣間通勤時間。

　　在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化營商環(huán)境增效益。深圳憑借無人機制造領(lǐng)先優(yōu)勢，吸引低空經(jīng)濟企業(yè)落戶，支持增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造以及推動新型低空航空器產(chǎn)業(yè)化等，聚集了包括大疆、豐翼科技、道通智能等一批行業(yè)頭部企業(yè)，實現(xiàn)了無人機全球市場占有率、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈完備度達到世界領(lǐng)先水平，成為名副其實的“無人機之都”。

　　從國際上看，低空經(jīng)濟是全球競逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下國際競爭的新賽道，是塑造發(fā)展新動能的重要著力點。歐美等發(fā)達國家在傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已掌握先發(fā)優(yōu)勢，在空域管理、飛行服務保障、裝備制造等方面有較為完備的規(guī)則和標準體系。當前，我國低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，需以市場需求為牽引、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、空域開放為保障，在基礎設施、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)組織和體制機制等方面強化系統(tǒng)性、前瞻性、針對性布局，加大基層試點示范和應用推廣，多措并舉開辟低空經(jīng)濟新賽道。

　　一是深化體制機制改革，完善法規(guī)政策體系，提升系統(tǒng)性治理水平。持續(xù)深化低空空域管理體制改革，及時修訂完善相關(guān)全國性法規(guī)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標準，強化跨部門跨領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及重點區(qū)域協(xié)同，推動海陸空全空間無人體系市場準入建設，釋放更多發(fā)展資源。加強規(guī)劃引領(lǐng)，加快配套基礎設施、飛行服務保障、通航裝備產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應用和人才隊伍建設等落地實施。

　　二是加強技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，加大多元穩(wěn)定投入，拓展場景化應用空間。統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化應用，加快新型通用航空裝備核心技術(shù)攻關(guān)，深化數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)融合應用和模式創(chuàng)新，推動政府性資金“耐心投”、社會資本“放心投”、金融機構(gòu)“共同投”，突出公共服務、商業(yè)運營多場景應用示范體系建設和市場拓展，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化落地。

　　三是做優(yōu)資源整合平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚融合，增強產(chǎn)供鏈組織效能。統(tǒng)籌要素資源保障和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。圍繞制造、飛行、保障和綜合服務四大領(lǐng)域，聚焦主體融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)鏈互動和產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮，以平臺式運作、全鏈條服務、新業(yè)態(tài)培育為抓手，完善產(chǎn)業(yè)間鏈式發(fā)展、區(qū)域間相互融合的協(xié)同發(fā)展機制，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院運輸所交通運輸技術(shù)發(fā)展中心主任、研究員）