數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部
　　制圖：汪哲平

　　核心閱讀

　　國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》提出，支持交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用。

　　交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新潛力足、空間大。當(dāng)前，各地設(shè)備換新進(jìn)展如何？面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？記者進(jìn)行了采訪。

　　浙江杭州蕭山區(qū)，新開通的7709路電動(dòng)公交車平穩(wěn)地行駛在路上。截至去年底，蕭山區(qū)公交車保有量為1525輛，其中電動(dòng)公交車達(dá)到567輛。未來3年，當(dāng)?shù)仉娏Σ块T和公交集團(tuán)將合力推動(dòng)“油轉(zhuǎn)電”，計(jì)劃新增329輛電動(dòng)公交車。

　　同城市公交車一樣，鐵路機(jī)車、汽車、船舶等都有部分設(shè)備需要更新。交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，既能有力促消費(fèi)，又能有效擴(kuò)投資，將推動(dòng)行業(yè)本身及上下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　潛力有多大？

　　多領(lǐng)域設(shè)備開展更新，升級(jí)換代打開投資空間

　　交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)備更新潛力有多大？在一組數(shù)據(jù)中可見一斑——

　　在城市公交領(lǐng)域，動(dòng)力電池更新需求旺。以山西為例，截至去年底，共有新能源公交車1.46萬輛，其中七成以上車輛的動(dòng)力電池已超過或臨近質(zhì)保期限，更新?lián)Q代需求緊迫。

　　在快遞物流領(lǐng)域，安檢設(shè)備替代空間大。為保障寄遞渠道安全，100%過機(jī)安檢已成為郵政快遞業(yè)的常態(tài)。隨著全面過機(jī)安檢政策實(shí)施進(jìn)入第八年，大批安檢機(jī)逼近使用年限，即將迎來大規(guī)模淘汰更新階段。圓通速遞總部今年計(jì)劃新增智能安檢機(jī)超120臺(tái)，逐步淘汰部分老化安檢機(jī)。

　　在內(nèi)河水運(yùn)領(lǐng)域，船舶報(bào)廢升級(jí)潛力足。江蘇嚴(yán)格執(zhí)行國家老舊運(yùn)輸船舶強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，支持內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報(bào)廢，力爭拆解更新船舶2400艘左右，預(yù)計(jì)完成投資近百億元。

　　“開展交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，既有利于擴(kuò)大投資、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也能促進(jìn)節(jié)能降碳、助力交通物流降本增效。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，全國擁有鐵路機(jī)車2萬多臺(tái)、營運(yùn)汽車1200多萬輛、水上運(yùn)輸船舶近12萬艘、公共汽電車近70萬輛，其中部分設(shè)備需要更新，投資潛力較大。

　　今年5月，交通運(yùn)輸部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），明確提出要實(shí)施城市公交車電動(dòng)化替代、老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新、老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新、老舊機(jī)車淘汰更新、郵政快遞老舊設(shè)備替代、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、標(biāo)準(zhǔn)提升等七大行動(dòng)，推動(dòng)新一輪交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代。

　　有何新特點(diǎn)？

　　新設(shè)備更加智能綠色安全，提升供給體系質(zhì)量效益

　　產(chǎn)品更智能。在黑龍江哈爾濱的中通快遞征儀分部，一個(gè)個(gè)包裹經(jīng)系統(tǒng)計(jì)算后精準(zhǔn)落入集包袋。“原有設(shè)備僅能操作單向快件，分揀效率低。”分部負(fù)責(zé)人孫大偉說，今年初公司啟用了一套價(jià)值80萬元的智能分揀設(shè)備，進(jìn)出港快件總量同比增長30%，每小時(shí)分揀量從5000件提升至8000件，效率提升的同時(shí)，精準(zhǔn)度也大幅提高。

　　“配置使用全自動(dòng)智能分揀成套設(shè)備，是郵政快遞業(yè)設(shè)備更新的重要內(nèi)容。”國家郵政局發(fā)展研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任劉江說，通過提高數(shù)字化應(yīng)用水平，加快智能技術(shù)及設(shè)備應(yīng)用落地，大規(guī)模設(shè)備更新將為快遞業(yè)智能化轉(zhuǎn)型帶來全新機(jī)遇。

　　設(shè)備更綠色。山東青島港前灣港區(qū)，一輛輛氫能集卡穿梭于堆場和碼頭之間。目前，青島港已推廣應(yīng)用各類港口專用氫能車50輛，累計(jì)運(yùn)營里程80萬公里，替代燃油26萬升。今年還計(jì)劃投資7200萬元，研制全球首艘超大功率氫電混動(dòng)拖輪，推動(dòng)氫能應(yīng)用從陸域向水域延伸。

　　福建、湖北、湖南等地加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車；山東、廣東、重慶等地提出嚴(yán)格執(zhí)行船舶報(bào)廢和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍……在新一輪大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)驅(qū)動(dòng)下，貨車排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，清潔能源及新能源船舶應(yīng)用不斷加力。

　　運(yùn)行更安全。港口危化品儲(chǔ)罐是港口安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，不少港口企業(yè)積極開展儲(chǔ)罐更新改造。在江蘇南通，一家港口倉儲(chǔ)企業(yè)今年計(jì)劃投入5000萬元對(duì)6座老舊儲(chǔ)罐進(jìn)行更新改造，降低庫區(qū)儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　“加快港口老舊儲(chǔ)罐、管線及附屬設(shè)施更新改造，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物港口消防、應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備更新，既能提高港口營運(yùn)效率和服務(wù)能力，又關(guān)系到港口本質(zhì)安全水平。”江蘇省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全省計(jì)劃改造港口老舊儲(chǔ)罐20個(gè)，可撬動(dòng)投資超30億元；計(jì)劃到2027年改造老舊儲(chǔ)罐及附屬設(shè)施200個(gè)以上。

　　資金哪里來？

　　多方資金支持，化解經(jīng)營主體“有心無力”困境

　　交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新給企業(yè)帶來了發(fā)展新機(jī)遇，資金壓力也隨之到來。

　　“資金是我們考慮設(shè)備更新的重要因素。”山東永昌物流集團(tuán)有限公司總裁顏正華說，近年來，人工、能源、用地等各類要素成本持續(xù)上漲，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)價(jià)格相對(duì)低迷，企業(yè)更新設(shè)備的資金壓力較大。

　　孫大偉就設(shè)備更新的成本收益算了一筆賬。即使不算購買新設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，更新設(shè)備后，單票快遞分揀成本降低26%，但每月的電費(fèi)、新增場地費(fèi)用等運(yùn)轉(zhuǎn)成本同比增加10%左右，“設(shè)備更新回本需要5年左右，期盼有更大資金支持力度。”

　　針對(duì)不少經(jīng)營主體關(guān)心的資金問題，《方案》提出，加大財(cái)政資金支持，把符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央資金等支持范圍；健全金融保險(xiǎn)支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持。

　　“我們正積極爭取各級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債等資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)和城市交通發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)貼資金、交通碳達(dá)峰省級(jí)補(bǔ)助資金等，重點(diǎn)支持新能源車船更新。”浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前浙江已下達(dá)1億元交通碳達(dá)峰省級(jí)補(bǔ)助資金，支持各地開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。

　　山東省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將根據(jù)更新?lián)Q代需求和財(cái)力狀況，按照不同車輛類型、不同電池規(guī)格，明確補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)，給予城市公交企業(yè)一次性定額補(bǔ)貼。

　　長遠(yuǎn)看，交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新的關(guān)鍵在于其可持續(xù)性。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副研究員李成建議，應(yīng)著力完善充電站、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)，加快形成多場景、多批次、可復(fù)制的應(yīng)用場景，才能進(jìn)一步加快新能源車船的推廣應(yīng)用。

　　同時(shí)，大規(guī)模設(shè)備更新還面臨相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不同步等問題，如動(dòng)力電池產(chǎn)品線升級(jí)及政策標(biāo)準(zhǔn)不匹配會(huì)造成公交車動(dòng)力電池性能衰減快、更換難；補(bǔ)能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新能源車船難以進(jìn)一步提高運(yùn)營效率。“《方案》提出，強(qiáng)化營運(yùn)車船能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，建立新能源機(jī)車及配套工程的標(biāo)準(zhǔn)體系，將以標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)設(shè)備更新，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)更好邁向高質(zhì)量發(fā)展。”李成說。

　　留言板

　　城市里有的公交車是老型號(hào)車，噪聲大，也沒有安裝空調(diào)。希望這類公交車能在以舊換新政策支持下更新為新能源車，助力提升市民出行舒適度。

　　——山東網(wǎng)友  

　　在我身邊，不少中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶名下也有使用了多年的舊車，大家都希望這些車輛也能享受汽車以舊換新政策。

　　——遼寧網(wǎng)友  

　　不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車等存在較大安全隱患，建議將這類車輛也納入以舊換新政策覆蓋范圍，不僅更安全，也能盡量避免資源浪費(fèi)。

　　——北京網(wǎng)友  

　　得益于汽車以舊換新政策，我購買了一輛新能源汽車，但是申請安裝充電樁時(shí)卻被小區(qū)物業(yè)拒絕。希望以舊換新行動(dòng)能加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善配套服務(wù)，讓更多車主更便捷地充電。

　　——吉林網(wǎng)友  

　　（人民網(wǎng)記者施云娟整理，相關(guān)新媒體內(nèi)容請?jiān)L問人民網(wǎng)《人民建議》欄目）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年09月19日 07 版）