本報記者 杜雨萌
“目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個項目。初步測算，今年國債資金支持的設(shè)備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動各類設(shè)備更新超過200萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。”9月24日，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在國家發(fā)展改革委召開的專題新聞發(fā)布會上說。
自今年3月份，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署后，7月份，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排1500億元超長期特別國債資金，增規(guī)模、擴范圍、降門檻，加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新，并將設(shè)備更新的支持范圍擴大到重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。
劉德春介紹，7月底以來，國家發(fā)展改革委組織地方和有關(guān)中央企業(yè)積極申報用能設(shè)備更新項目。經(jīng)過嚴(yán)格篩選把關(guān)，今年超長期特別國債資金支持的用能設(shè)備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。初步測算，相關(guān)項目實施后，預(yù)計每年可形成節(jié)能量約300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，將對實施節(jié)能降碳行動形成有力支撐。
從我國重點領(lǐng)域設(shè)備更新來看，工業(yè)既是各類設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)部門，也是大量先進(jìn)設(shè)備主要的使用部門。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.4萬億元，占全社會設(shè)備投資的70%以上。
“工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新空間大、潛力足。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華介紹，總體來看，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。1月份至8月份，全國工業(yè)設(shè)備投資增長11.1%，技術(shù)改造投資增長10.6%，增速較2023年全年分別高2.4個百分點、5.9個百分點。二季度，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64.9%，較2023年底分別提高1.1個百分點和1.9個百分點。
張建華表示，下一步，工信部將深入抓好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新各項任務(wù)落實，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加大政策支持、加強要素保障，推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新取得新的更大的成效。
作為“兩新”工作的重要領(lǐng)域之一，建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備更新進(jìn)度同樣備受關(guān)注。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰介紹，按照“兩新”工作安排，截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新及生命線工程配套設(shè)備更新等重點任務(wù)，已獲得超長期國債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線工程等方面2100萬套/件（計數(shù)包含整體設(shè)備中部件）設(shè)備更新；完成建筑節(jié)能改造2200萬平方米。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資額分別累計增長23.5%、21.6%。
邢海峰表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步拓展資金渠道，加強工作指導(dǎo)，有序推進(jìn)項目實施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，指導(dǎo)地方用足用好相關(guān)支持政策，持續(xù)跟蹤問效。
“推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，不是短期的經(jīng)濟刺激手段，而是固本培元的中長期舉措。”劉德春表示，在做好今年已支持項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)中央單位，持續(xù)加強項目儲備，及早謀劃一批質(zhì)量高、帶動性強的好項目，確保實現(xiàn)資金要素跟著項目走，切實發(fā)揮國債資金支持效益，為我國經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。