本報記者 劉琪 吳曉璐
10月18日，以“信任和信心——共商金融開放合作共享經濟穩定發展”為主題的2024金融街論壇年會在京開幕。中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證券監督管理委員會主席吳清出席并發表致辭，進一步解讀近期的一攬子增量政策，介紹下一步的政策發力點，釋放穩經濟、穩市場信號。
潘功勝：
進一步健全貨幣政策框架
近期，中國人民銀行已推動降準降息、四項房地產金融政策、兩項支持資本市場穩定發展的金融工具落地。潘功勝在演講中介紹一攬子增量貨幣政策的落實情況時表示，一攬子政策發布實施以來，國內外給予了積極正面評價，有力提振了社會信心，對于促進經濟金融平穩運行發揮了較好作用。
潘功勝還表示，“預計年底前視市場流動性情況，擇機進一步下調存款準備金率0.25個百分點至0.5個百分點”“預計下周一（10月21日）公布的貸款市場報價利率（LPR）也會下行0.2個百分點至0.25個百分點”。
潘功勝還談及高質量發展與中國經濟的動態平衡。潘功勝表示，宏觀經濟調控的目標側重于短期，在于校正經濟增長和經濟運行的軌跡；改革和經濟結構調整的目標側重于中長期，在于實現高質量發展和經濟可持續增長。
潘功勝表示，為促進經濟高質量發展和可持續增長，在經濟運行中，需要把握好三個方面的動態平衡：經濟增速和經濟增長質量的動態平衡、經濟增長中內部和外部的動態平衡、投資和消費的動態平衡。
“實現經濟的動態平衡，需要把握好幾個重點。”潘功勝表示，一是宏觀經濟政策的作用方向應從過去的更多偏向投資，轉向消費與投資并重，并更加重視消費。二是更好處理政府與市場的關系，科學把握和平衡政府與市場的邊界，提高政策與市場關切的交集度和針對性。三是進一步深化改革開放，營造良好的法治經濟環境，創造更加公平、更有活力的市場環境。
此外，潘功勝表示，人民銀行將聚焦服務高質量發展這一首要任務，加強貨幣政策和宏觀審慎政策逆周期調控力度，提升金融支持政策的精準性、有效性，為經濟穩定增長、結構調整創造良好的貨幣金融環境，穩步擴大金融高水平開放，促進經濟動態平衡。
潘功勝提及了幾個方面，一是進一步健全貨幣政策框架，二是提升金融服務對經濟結構調整、經濟動態平衡的適配性和精準性，三是健全宏觀審慎政策框架和系統性金融風險防范處置機制，四是建設更高水平開放型金融新體制。
其中，針對健全貨幣政策框架，潘功勝表示，目標體系方面，將把促進物價合理回升作為重要考量，更加注重發揮利率等價格型調控工具的作用。執行機制方面，會持續豐富貨幣政策工具箱，發揮好結構性貨幣政策工具作用，在公開市場操作中逐步增加國債買賣。人民銀行已與財政部建立了聯合工作組，不斷優化相關制度安排。傳導機制方面，要不斷提高貨幣政策的透明度，提升金融機構的自主理性定價能力，增強與財政、產業、監管等政策取向的一致性，進一步提升貨幣政策的傳導效率。
李云澤：
引導金融機構持續加大金融供給
10月18日，國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）局長李云澤在2024金融街論壇年會開幕式暨全體大會上發表主旨演講時表示，金融監管總局將緊緊圍繞完成全年經濟社會發展目標任務，干字當頭、雷厲風行，引導金融機構持續加大金融供給、不斷優化資源配置、加快暢通資金循環，全力支持經濟回升向好。
李云澤提及了三個方面：第一，著力優化信貸管理模式，有效提升服務實體經濟能力；第二，聚焦重點領域和薄弱環節，加大金融支持力度；第三，統籌發展和安全，積極營造良好金融環境。
在著力優化信貸管理模式，有效提升服務實體經濟能力方面，李云澤談到，在以間接融資為主的國情下，如何更好發揮銀行主力軍作用，關鍵是要做到“善貸”“愿貸”“敢貸”。
李云澤說，“善貸”，就是要加強信貸能力建設，善于發現并滿足市場需求。既要緊扣新一輪科技革命和產業變革的需要，推動信貸管理流程再造和數字化智能化轉型，又要用好靈活務實的傳統手段，實現需求深度把握、風險全息畫像、流程高效銜接。“愿貸”，就是要健全激勵約束機制，促進形成放貸內生動力。適應信貸增長由供給約束轉向需求引領的變化，綜合采取內部轉移定價、經濟資本分配、考核利潤調整等措施手段，充分調動各層級貸款投放的積極性主動性。“敢貸”，就是要落實盡職免責要求，切實解除后顧之憂。金融與風險相伴相生，有風險并不等于失責，關鍵要看是否履職盡責。要加快制定實施操作性強的盡職免責細則，精準定責、合理免責，鼓勵擔當作為。
在聚焦重點領域和薄弱環節，加大金融支持力度方面，李云澤表示，加強超長期國債和專項債的配套資金支持，強化“十四五”規劃102項重大工程融資保障。
李云澤還提到，打好保交房攻堅戰，助推房地產市場止跌回穩。加快城市房地產融資協調機制擴圍增效，切實做到“應進盡進”“應貸盡貸”“能早盡早”。推動銀行機構用好用足政策性和商業性金融工具，促進盤活存量閑置土地、消化商品房庫存。加大耐心資本培育力度，助推發展新質生產力。鼓勵金融資產投資公司在支持科技創新方面發揮更大作用。新一批18個試點城市簽約意向性基金規模已超過2500億元。支持符合條件的保險機構新設私募證券投資基金，加大入市穩市力度。
在統籌發展和安全，積極營造良好金融環境方面，李云澤談到，當前，重點領域風險正在穩步有序收斂，銀行業保險業保持穩健運行，風險總體可控。金融監管總局將堅持在發展中化解風險，以高水平安全保障高質量發展。
吳清：
進一步打牢投融資協調發展基礎
吳清表示，近期各方面堅決落實9月26日中共中央政治局會議精神，打出一系列政策“組合拳”，有力提振了市場信心。相信隨著重點改革任務加快落地，一攬子增量政策的陸續推出，存量政策持續發力，中國經濟持續回升向好的基礎將更加穩固、行穩致遠。
吳清表示，證監會將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會和中共中央政治局會議精神，緊緊圍繞資本市場高質量發展，強本強基、嚴監嚴管，防范風險，有效發揮資本市場功能，更好服務經濟社會發展大局。對此，吳清提出四個“進一步”。
一是進一步打牢投融資協調發展基礎。在實現量的總體平衡方面，一方面，要加快落實中長期資金入市指導意見，另一方面，進一步完善一二級市場協調發展機制，使市場融資規模和節奏更加科學合理。在實現質的持續提升方面，抓住提高上市公司質量這個“牛鼻子”，引導和督促上市公司完善公司治理，進一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實市值管理責任，不斷提升投資價值，為投資者創造長期回報。在實現權責有效制衡方面，下一步，針對上市公司大股東、實控人的持股、資金和信息優勢，證監會將強化發行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監管，加強對大股東等“關鍵少數”行為的必要約束，有效維護中小投資者合法權益，讓融資更規范、投資更安心。
二是進一步支持新質生產力發展壯大。證監會將以支持優質創新企業為重點，增強制度包容性、適應性，改革優化發行上市制度，抓好新發布的“并購六條”落地實施，盡快推出一批典型案例。健全股權激勵等制度。著力培育壯大耐心資本，綜合用好股、債、期等各類工具，完善創業投資、私募股權投資“募投管退”支持政策，引導更好投早、投小、投長期、投硬科技。增強專業服務能力，督促行業機構提升能力，在促進科技、產業和商業模式創新中，更好發揮價值發現、風險定價、交易撮合、增值服務等作用，助力優質創新企業發展壯大。
三是進一步全面深化資本市場改革。研究制定進一步全面深化資本市場改革實施方案。針對一二級市場定價、投資者保護等制約市場功能發揮的重點難點問題，以典型案例為切入點帶動制度完善。加強改革協同，把握好時度效，確保各項改革舉措可操作可落地可預期，取得實效。
四是進一步塑造良好市場生態。強監管不是嚴而無度，關鍵是通過依法有效監管，使市場各方各盡其責、各得其所，促進強本強基。要在加強監管的同時，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業機構等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務和受托責任，涵養尊重投資者、回報投資者的股權文化，為資本市場平穩健康發展創造優良“軟環境”。
此外，吳清表示，證監會將堅定不移持續推進市場、機構、產品全方位制度型開放，深化境內外市場互聯互通，拓寬境外上市渠道，鼓勵和支持更多外資機構來華投資展業。