本報記者 張薌逸

11月起，一批新規開始實施，涉及金融租賃公司、房貸利率、外資準入等方面。

加強金融租賃公司監管

國家金融監督管理總局修訂發布的《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年11月1日起施行。

《辦法》共有9章。主要修訂內容有：一是修改完善主要出資人制度，二是強化業務分類監管，三是加強公司治理監管，四是強化風險管理，五是規范涉外融資租賃業務，六是完善業務經營規則。

具體而言，《辦法》提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強風險抵御能力；新增國有資本投資運營公司、國有金融資本投資運營公司和境外制造業企業三類主要出資人類型；適當提高主要出資人的總資產、營業收入、注冊資本等市場準入標準以及最低持股比例要求，強化主要出資人的股東責任。按照業務風險程度及所需專業能力差異，進一步厘清基礎業務和專項業務范圍，取消非主業、非必要類業務，嚴格業務分級監管。

《辦法》還全面貫徹近年來金融監管部門出臺的關于公司治理、股東股權、關聯交易和信息披露等方面監管法規和制度要求，進一步明確了金融租賃公司黨的建設、“三會一層”、股東義務、薪酬管理、關聯交易、信息披露等方面監管要求。

建立完善受益所有人信息備案制度

中國人民銀行、國家市場監督管理總局聯合印發的《受益所有人信息管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2024年11月1日起施行，旨在提高市場透明度，維護市場秩序、金融秩序，預防和遏制洗錢、恐怖主義融資活動。

根據《管理辦法》，需要備案受益所有人信息的備案主體為公司、合伙企業和外國公司分支機構。個體工商戶無需備案受益所有人信息。在2024年11月1日之前注冊登記的經營主體，可以在2025年11月1日前補充提交受益所有人信息；在2024年11月1日后新注冊的經營主體，要在相關登記注冊系統辦理設立登記時填報受益所有人信息。

《管理辦法》推進受益所有人信息備案制度建設，能夠更加清晰明確地反映公司等主體的股權結構及最終控制、受益情況，提高市場透明度，增強經營主體之間的信息對稱和互信，提升交易安全和交易效率，進一步優化我國營商環境。同時，受益所有人信息備案制度有助于從源頭上防范空殼公司、虛假注資和嵌套持股等違規行為，有助于打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，有助于預防和遏制腐敗。

取消房貸利率重定價周期最短為一年的限制

9月29日，中國人民銀行發布公告，完善商業性個人住房貸款利率定價機制有關事宜。公告取消房貸利率重定價周期最短為一年的限制，明確自2024年11月1日起，合同約定為浮動利率的，商業性個人住房貸款借款人可與銀行業金融機構協商約定重定價周期。在利率重定價日，定價基準調整為最近一個月貸款市場報價利率。利率重定價周期及調整方式應在貸款合同中明確。

公告還提出，自2024年11月1日起，浮動利率商業性個人住房貸款與全國新發放商業性個人住房貸款利率偏離達到一定幅度時，借款人可與銀行業金融機構協商，由銀行業金融機構新發放浮動利率商業性個人住房貸款置換存量貸款。重新約定的加點幅度應體現市場供求、借款人風險溢價等因素變化，加點幅度不得低于置換貸款時所在城市商業性個人住房貸款利率加點下限（如有）。

制造業領域外資準入限制措施全面取消

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》自2024年11月1日起施行。

2024年版全國外資準入負面清單刪除“出版物印刷須由中方控股”“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”條目，制造業領域外資準入限制措施全面取消。對外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。

進一步完善備案審查制度體系

《法規規章備案審查條例》（以下簡稱《條例》）自2024年11月1日起施行。《條例》對2001年制定的《法規規章備案條例》作出全面修訂，旨在進一步規范法規、規章備案審查工作，落實有件必備、有備必審、有錯必糾的工作要求，提高備案審查能力和質量，推動構建系統完備的備案審查制度體系，維護國家法治統一。

《條例》完善立法目的，明確工作要求；擴大備案范圍，規范備案程序；明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項；細化法規規章糾錯規定；健全備案審查相關制度機制。

強化水泥玻璃行業產能治理

工業和信息化部修訂印發《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（2024年本）》（以下簡稱《實施辦法》），自2024年11月1日起施行。《實施辦法》通過嚴格產能認定、提高新建項目標準、簡化跨省流動程序等方面相應調整，推動產業布局調整和綠色低碳轉型，促進水泥玻璃行業實現高質量發展。

具體而言，《實施辦法》加嚴水泥置換要求，完善產能核定方式，實施地區差異管理，簡化跨地區產能轉出程序，加強與能效環保政策協同。