人民網(wǎng)北京11月1日電 （記者許維娜）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，土地資源的優(yōu)化利用至關(guān)重要。“我們成立用地專班和招商引資專班，建立低效用地、低效廠房數(shù)據(jù)庫，以‘一塊一檔’‘一企一策’開展精準(zhǔn)盤活，保障土地可以實(shí)現(xiàn)快速盤活。”日前，廣西玉林市北流市一位黨總支盧書記表示。
盧書記介紹，截至目前，通過這一系列舉措，已經(jīng)成功盤活了6處低效用地，總面積達(dá)22畝。依照當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢來看，預(yù)計(jì)到2024年，這一成果將為村集體經(jīng)濟(jì)帶來超過120萬元的收入。
北流市的成功實(shí)踐并非個(gè)例，當(dāng)前，從產(chǎn)業(yè)園、租賃住房到商業(yè)消費(fèi)區(qū)、休閑文創(chuàng)園區(qū)，整個(gè)行業(yè)都在積極探索以市場化、專業(yè)化的手段撬動盤活存量土地資產(chǎn)，向“存量”要“增量”的路徑，不斷涌現(xiàn)出諸多鮮活經(jīng)驗(yàn)。
有專家表示，盤活存量資產(chǎn)、實(shí)施城市更新是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，也是構(gòu)建住房新制度和房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在此背景下，如何存量盤活土地資產(chǎn)、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，已然成為國央企的“攻堅(jiān)課題”。
為助力這一課題的攻克，今年政策端頻頻發(fā)力。5月，人民銀行設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，旨在為保障性住房建設(shè)提供有力的資金支持，進(jìn)一步推動住房領(lǐng)域的存量資產(chǎn)盤活。7月，國務(wù)院國資委批準(zhǔn)成立300億元的國有企業(yè)土地資產(chǎn)盤活專項(xiàng)基金，專項(xiàng)用于國有企業(yè)土地資產(chǎn)的盤活工作，為國企在存量土地資產(chǎn)盤活方面提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
這一系列務(wù)實(shí)舉措，標(biāo)志著今年成為國企央企存量土地資產(chǎn)規(guī)模化盤活的元年，為行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
在中央層面的定調(diào)和支持下，各地政府也在積極探索實(shí)際方案。
以湖北襄陽為例，今年7月，襄陽市住房和城市更新局、市財(cái)政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多部門，聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，推出多條房地產(chǎn)相關(guān)措施。
其中，在盤活存量土地方面，襄陽方面表示，要按照“以需定購”原則，依法收回閑置土地。允許采取“收回－供應(yīng)”并行方式簡化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)。
ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然介紹，目前，我國保障性租賃住房公募REITs數(shù)量已達(dá)6只。隨著住房租賃市場商業(yè)閉環(huán)的逐步形成，租賃住房在存量盤活中的重要性日益凸顯，成為存量盤活的重要方向之一。
然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，要順利啃下存量盤活這塊“硬骨頭”，并非易事，還面臨著諸多實(shí)際挑戰(zhàn)。
隨著存量房收儲、城中村改造的快速推進(jìn)，住房租賃市場有望重塑供需結(jié)構(gòu)。趙然進(jìn)一步闡述：“市場中或?qū)⒊霈F(xiàn)一批‘黑馬’品牌，他們通過快速收儲存量房源，在短時(shí)間內(nèi)大幅擴(kuò)張管理規(guī)模。但這一過程中也伴隨著一系列挑戰(zhàn)。”其中，存量資產(chǎn)來源和類型的多元化，使得有效資產(chǎn)的篩選和改造難度進(jìn)一步增加，加劇了行業(yè)微利運(yùn)營的挑戰(zhàn)。
對此，趙然認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈思維可能是解決難題的關(guān)鍵。即從“投融建管退”的全生命周期視角出發(fā)，進(jìn)行資產(chǎn)盤活的戰(zhàn)略規(guī)劃。在篩選階段，存量資產(chǎn)持有方應(yīng)精準(zhǔn)識別具備潛力的存量資產(chǎn)；在建設(shè)、管理階段，需要確保改造后的資產(chǎn)能夠滿足當(dāng)前及未來的市場需求；在退出時(shí)，要最大化資產(chǎn)價(jià)值，確保全產(chǎn)業(yè)鏈的良性運(yùn)作。