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新方案出臺!新能源市場化改革對電力行業(yè)有何影響?專家解析→

2025-02-10 07:52:20

來源:央視財經(jīng)

  近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》,推動風電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進入電力市場,上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

  本次改革的主要內(nèi)容有三方面:

  推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。

  建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制。

  區(qū)分存量和增量項目分類施策。

  華能集團能源研究院副院長 陳大宇:新能源電量全量入市后,我國發(fā)電側80%左右的裝機容量和將近80%的發(fā)電量,用戶側80%左右的用電量進入市場。三個80%的實現(xiàn),表明我國絕大多數(shù)電量真正入市,將為建設全國統(tǒng)一電力市場奠定堅實的基礎,我國電力市場建設工作將進入“快車道”。

  新能源發(fā)電具有隨機性、波動性、間歇性,特別是光伏發(fā)電集中在午間,全面參與市場交易后,午間電力供應大幅增加、價格明顯降低,晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力,新能源實際可獲得的收入可能大幅波動,不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。

  為解決這個問題,經(jīng)反復研究,方案提出在推動新能源全面參與市場的同時,建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。對納入機制的電量,當市場交易價格低于機制電價時給予差價補償,高于機制電價時扣除差價。通過這種“多退少補”的差價結算方式,讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預期。

  華能集團能源研究院副院長 陳大宇:這次改革,為新能源電價市場化配置了場外保障機制,即可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。相當于為新能源參與市場在場外“上保險”,免除新能源企業(yè)參與市場競爭的后顧之憂。

  新能源市場化改革推進 全國統(tǒng)一電力市場加快建設

  本次改革會對電力行業(yè)會產(chǎn)生什么影響,對終端用戶電價水平有什么影響?

  國家發(fā)展改革委表示,本次改革對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響,這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶,靜態(tài)估算,預計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平。電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降,后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。

  華能集團能源研究院副院長 陳大宇:新能源全量入市后,由于存量項目采用電力市場電價加場外差價結算機制,用戶支付的總費用沒有變化,但對于增量新能源項目提高了投資效率,用戶支付的費用可能有所下降。

  業(yè)內(nèi)人士表示,新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成,存量增量分類實施支持措施,有利于形成真實的市場價格,促進電力資源高效配置,引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn),更好引導新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠極大促進全國統(tǒng)一電力市場建設。

  國家電網(wǎng)有限公司財務資產(chǎn)部副主任 鄒偉平:這項改革,有利于擴大電力市場化交易范圍、推動完善市場規(guī)則,促進全國統(tǒng)一電力市場建設;提升新能源消納利用水平,有利于促進新能源與電網(wǎng)、用戶、調(diào)節(jié)性資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

  國家電投主要新能源公司負責人 楊玉峰:有利于新能源企業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段,避免過去的“跑馬圈地”,特別是增量部分通過競價機制確定,確保技術先進、成本領先的新能源項目能夠得到更好發(fā)展。(央視財經(jīng))

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