珠澳共建技能人才互認互通“立交橋”——
“軟聯通”促進“人才通”(潮涌大灣區(qū))
家住廣東珠海，每天中午12點半出發(fā)，直奔拱北口岸；過關后搭乘通勤車，下午2點不到，就抵達工作所在地——一家澳門的法式餐廳。就這樣，廣州小伙黎煒軒已在澳門工作了一年半。
“澳門的收入有吸引力，我還學到很多餐飲文化知識，認識了來自世界各地的朋友，英語水平也明顯提升。”黎煒軒笑道。如今，從精心布置碟子、刀叉、酒杯，到向客人介紹特色菜品、飲品，黎煒軒的服務周到而專業(yè)。
能前往澳門工作，得益于他考取的“一試三證”證書。所謂“一試三證”，即通過一次考試，獲得內地和澳門頒發(fā)的3張職業(yè)技能證書。珠海、澳門共建職業(yè)技能等級認定聯盟推出的這一好舉措，讓黎煒軒拿到了競聘澳門餐廳崗位的“敲門磚”。
琴澳一體化發(fā)展，規(guī)則機制“軟聯通”是題中之義。珠海、澳門按照“政府主導定規(guī)則，市場引領建標準，供需匹配育人才”原則共建職業(yè)技能等級認定聯盟，深化技能人才共育、共評、共享、共融和協(xié)同發(fā)展。自2023年聯盟成立以來，已吸納126家機構加入，開展珠澳技能人才培訓超1.5萬人次、評價互認近2000人，為澳門經濟適度多元發(fā)展和高質量建設粵港澳大灣區(qū)注入技能人才“新動能”。
光有“路”不夠，還要有“交通規(guī)則”
一次考試，何以獲得內地、澳門均認可的職業(yè)技能證書？“關鍵是主動突破‘壁壘’，推動規(guī)則機制‘軟聯通’。”廣東省珠海市人力資源和社會保障局副局長郭麗云一語中的。
2021年，珠海聯合澳門簽訂《推動珠澳職業(yè)技能等級認定工作框架協(xié)議》，創(chuàng)新提出建立區(qū)域性技能人才評價聯盟；2022年，“粵澳合作技能人才評價工作站”在橫琴星樂度露營小鎮(zhèn)掛牌成立；2023年，技能人才互認互通區(qū)域性聯盟——珠澳職業(yè)技能等級認定聯盟成立；2024年，聯盟進一步升級，打造技能人才互認互通“立交橋”。
“‘立交橋’要暢行無阻，光有‘路’還不夠，還要有‘交通規(guī)則’。”珠海市人力資源鑒定考試院院長張家富形象地說。舉例來說，考核技能人才，首先面臨內地、澳門評價標準的對接。
黎煒軒曾獲廣東省第三屆職業(yè)技能大賽餐廳服務項目銀牌，基本功扎實。但在參加粵澳餐廳服務員“一試三證”考試時，也不得不感慨“有難度”。難，很大程度上來自差異。“在內地接待客人，注重餐飲氛圍的營造。在澳門，則強調個性化服務，如服務全程要記住客人姓氏。‘一試三證’的考核會涵蓋這些差異點，以適應不同需求，提升考生的就業(yè)競爭力。”橫琴星樂度星旅酒店餐飲部副經理、“一試三證”導師程燕介紹。
“縫合”差異，“對齊”標準，得“慢工出細活”。聯盟圍繞重點產業(yè)發(fā)展方向，廣泛吸納珠海、澳門的院校專業(yè)教師、行業(yè)資深專家、企業(yè)技術骨干等，組建起7個專家?guī)欤采w標準開發(fā)、技能考評、質量督導等。聯盟還組織專家開展崗位調研，參照國家職業(yè)技能標準、對標港澳和國際標準、融合企業(yè)標準，共同制定評價標準、選編培訓教材、開發(fā)評價題庫。
隨著“港車北上”“澳車北上”，跨境游日益火爆。即使是內地餐廳，也經常需要接待港澳及外國游客。專家們一致認為，考生的儀表、儀容、儀態(tài)也要提高標準，明確了制服、皮鞋、頭發(fā)、指甲、飾物等具體要求。
據悉，聯盟成立至今，已研發(fā)粵澳一致認可的人工智能訓練師、智能樓宇管理員等5個培訓課程標準、6個職業(yè)題庫、49份實訓指導手冊。目前，已有44名澳門從業(yè)人員、34名內地從業(yè)人員通過“一試三證”考試，同時獲得內地職業(yè)技能等級證書、澳門職業(yè)技能證明書和澳門職業(yè)技能認可基準(MORS)證書。
評價互認、賽事聯辦，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)“口徑”
“取茶樣，倒入評茶盤后，先搖勻，再歸堆；抓茶樣是關鍵，要找準比例，否則會出現茶湯過濃或過淡……”周末，在橫琴澳門新街坊，澳門評茶師鳳東玉的“珠海市市級技能大師工作室”吸引了20多名學員，其中不少是居住在新街坊的澳門居民。學員們在老師指導下或聞或品，一招一式已頗為專業(yè)。
“茶，是粵港澳地區(qū)通行的文化符號。澳門對茶藝人才的培養(yǎng)有所欠缺，而內地培養(yǎng)的人才以往又受限于‘門檻’，很難去澳門就業(yè)。這種局面，正隨著技能人才的互認互通發(fā)生改變。”鳳東玉說。2019年，鳳東玉來到內地創(chuàng)業(yè)，成立了珠海橫琴茶語文化傳播有限公司，致力于技能人才培養(yǎng)、助力青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，至今已為琴澳兩地培養(yǎng)200多名評茶師、茶藝師。在鳳東玉的建議下，澳門青年吳潔瑩培訓期滿后參加了考試，獲得了由珠海市高技能人才公共實訓中心頒發(fā)的評茶師(中級)職業(yè)技能等級證書。“去年，我去澳門一家酒店應聘，抱著試試看的心態(tài)拿出證書，沒想到，很快被優(yōu)先錄取了！”吳潔瑩十分欣喜。
原來，她在珠海獲取的職業(yè)技能等級證書，被澳門特區(qū)政府勞工事務局直接采認。嘗到了甜頭，她又找到鳳東玉，“想再多學點，爭取考個高級證書”。
緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展需求，聯盟通過直接采認等方式，開展技能人才評價互認，便利澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，累計1032名持澳門職業(yè)技能證明書的澳門電工通過了直接采認，獲得內地職業(yè)技能等級證書；400余名澳門從業(yè)人員在珠海考取職業(yè)技能等級證書后，直接獲得澳門職業(yè)技能證明書。
為充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在選拔技能人才中的引領示范作用，2022年以來，珠海、澳門不斷創(chuàng)新“一賽多地”聯合辦賽機制，每年都舉辦職業(yè)技能賽事。與此同時，還設立酒店接待、中式烹調師、互聯網營銷師、人工智能訓練師等項目，以賽促訓、以賽促學，為澳門經濟適度多元發(fā)展培養(yǎng)發(fā)掘“千里馬”。
“職業(yè)技能大賽的標準由珠海、澳門的行業(yè)專家共同制定，競賽結果互認，330名選手一賽得三證。珠澳在標準共享、評價互認等方面的深度融合邁出新步伐。”橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務局社會保障處副處長王錦濤說。
增進交流、攜手同行，拓展人才成長空間
“這幾天的培訓交流，讓我們有了向國家集訓代表隊學習的寶貴機會。特別感謝國家隊的指導，讓我大大提升了臨場表現水平。今后，我將繼續(xù)學習，爭取為澳門服務業(yè)多出一份力。”澳門旅游大學酒店管理專業(yè)學生陳志力說。
去年7月，陳志力跟隨澳門集訓代表隊，來到橫琴粵澳深度合作區(qū)“世界技能大賽澳門綜合培訓基地”，參加與第四十七屆世界技能大賽“酒店接待項目”國家集訓代表隊聯合開展的培訓交流。“世界技能大賽澳門綜合培訓基地”的設立，旨在推動粵澳兩地技能人才培養(yǎng)交流與合作，助力粵港澳大灣區(qū)技能人才高地建設。
“國家隊給我們帶來全面、先進的訓練理念，有效提升了澳門選手的競技水平。基地的建設，讓澳門選手在‘家門口’就能與內地選手交流，還有充裕的訓練空間。”澳門旅游大學管理及專業(yè)發(fā)展學院酒店課程主任麥錫光說。
互認互通，以評定培。通過聯盟“立交橋”，珠海、澳門的人才培養(yǎng)培訓場地、設備、師資、技術、標準、經驗、資金等逐漸實現資源共享、合作共贏。
珠海市人力資源和社會保障局相關負責人介紹，珠海依托“廣東技工”工程開展支持澳門企業(yè)在崗職工技能培訓和“送教入澳”活動，累計舉辦22期活動、服務澳門居民621人；與相關企業(yè)合作開展空調清洗、互聯網營銷師澳門培訓班，共培訓70人；設立內地與澳門人力資源合作培訓中心，累計開展輸澳勞工建筑業(yè)從業(yè)人員上崗培訓109期12926人，學員均獲澳門特區(qū)政府勞工事務局頒發(fā)的建筑業(yè)職安卡。
“我們學院有17名學生在澳門南粵天然藥物有限公司實習，月薪7000澳門元，轉正后可達15000澳門元。這既提高了人才培養(yǎng)質量、拓展了人才成長空間，又為澳門多元化產業(yè)輸送了高技能人才。”珠海市技師學院黨委書記、校長黃國軍說。
既“送教入澳”，又“請澳到珠”。2月24日，內地首個覆蓋多工種的澳門職業(yè)技能認可基準(MORS)培訓中心在珠海市第一中等職業(yè)學校揭牌，可為在校生及社會從業(yè)人員提供國際標準化的相關職業(yè)技能培訓與認證服務。
據悉，珠海市第一中等職業(yè)學校是最早引入MORS認證體系的內地學校之一。目前，該校師生中已有3165人次考取MORS相關證書，向澳門輸送各專業(yè)人才3000余名。此次培訓中心揭牌，是人才培養(yǎng)的“升級版”。澳門旅游大學將在珠海一職增加認證工種數量，并同步向珠海一職授予全流程培訓自主權；珠海一職可依據標準獨立開展教學，由澳門旅游大學統(tǒng)籌考核、認證工作，通過建立標準化考評機制確保認證質量。
深化技能人才共育、共評、共享，進而推動共融和協(xié)同發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)“人才通”前景可期！(本報記者 賀林平)
《人民日報》( 2025年03月23日 06 版)