商洛日報(bào) - 商洛之窗訊 (周銀祥)黨的十八大以來，中央加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶，我市越來越多的人到城鎮(zhèn)謀生。城鎮(zhèn)人口規(guī)模迅速擴(kuò)張，對社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，各級政府要進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，找準(zhǔn)治理的突破口，莫讓城市外來群體邊緣化。
　　外來群體對城市社會管理帶來諸多挑戰(zhàn)。一是社會事務(wù)工作加重。外來人口面臨的住房、落戶、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會問題，是必須面對并迫切需要解決的問題，地方政府社會事務(wù)工作的任務(wù)明顯加重。二是城市管理難度加大。城市外來群體就業(yè)不穩(wěn)定，社會流動性強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，容易導(dǎo)致滋生各種矛盾糾紛和犯罪現(xiàn)象，給城市治安帶來壓力。三是信訪維穩(wěn)壓力增大。城市外來人口作為弱勢群體，在安全生產(chǎn)、勞動保障和子女入學(xué)等方面的權(quán)益容易受到侵害，由于協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，發(fā)生矛盾糾紛后經(jīng)常產(chǎn)生越級上訪、群體性上訪和纏訪事件，給地方信訪維穩(wěn)工作造成了很大壓力。四是惡性傷害事件時(shí)有發(fā)生。城市外來人口在城市長期缺乏社會關(guān)注和人文關(guān)懷，又失去了鄉(xiāng)村熟人社會倫理法則的庇護(hù)，權(quán)益受到損害后找政府上訪是其唯一的途徑，如果訴求無法滿足，容易導(dǎo)致心理失衡，采取自我傷害、暴力對抗等方式發(fā)泄不滿，惡性事件時(shí)有發(fā)生。
　　正確應(yīng)對城市化進(jìn)程中面臨的新問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)是當(dāng)前各級政府亟待研究的重要課題。一是要切實(shí)更新工作理念，變“防范式”管理為“服務(wù)式”管理。主動深入基層，廣泛了解市民所需所盼，為其提供力所能及的關(guān)懷和幫助。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)從“戶籍人口”向“居住人口”全覆蓋。三是創(chuàng)新社會管理方式，暢通利益訴求渠道和矛盾排查化解機(jī)制。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和人文關(guān)懷，營造和諧的文明城市氛圍，增強(qiáng)他們的心理歸屬感和“主人翁”意識，實(shí)現(xiàn)同城同待遇，讓他們充分享有城市公民同等權(quán)益。