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北京2015年前所有小區(qū)要建業(yè)主大會

北京2015年前所有小區(qū)要建業(yè)主大會

2011-09-28 14:51:48

  張大憲說,此次北京采取了社會組織作為中間橋梁,來輔導(dǎo)業(yè)主們成立業(yè)主大會,是一個很好的創(chuàng)舉。而且承擔(dān)這項職責(zé)的必須是非營利的公益民間社會組織,業(yè)主會有很高的接受度。

  業(yè)主大會負責(zé)人每年將輪訓(xùn)

  市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹說,各區(qū)縣政府要有計劃地加強對住宅區(qū)業(yè)主大會負責(zé)人、業(yè)主委員會委員和工作人員的培訓(xùn)。每年要通過政府組織、向社會組織購買服務(wù)等形式,分層次、有重點的對業(yè)主大會負責(zé)人、業(yè)主委員會委員、工作人員輪訓(xùn)一遍。

  同時,各區(qū)縣政府還要結(jié)合轄區(qū)實際,組建業(yè)主大會輔導(dǎo)專家?guī)欤l(fā)揮專家在業(yè)主大會規(guī)范運作中的專業(yè)指導(dǎo)作用。“被購買服務(wù)的社會組織,也可以從這個專家?guī)熘刑暨x專家,來指導(dǎo)業(yè)主大會的成立,或是培訓(xùn)業(yè)主大會負責(zé)人和工作人員。”

  資源支持

  組建所需經(jīng)費納入政府預(yù)算

  市住建委相關(guān)負責(zé)人說,這些社會組織將在新業(yè)主大會的籌備、組建、運行的全過程給予指導(dǎo)。在籌備和組建的過程中,提供政策和實操的指導(dǎo)。而且將來業(yè)主大會成立后,政府還可以繼續(xù)用購買社會服務(wù)的方式,委托社會組織對業(yè)主大會的運作進行評價。

  購買服務(wù)的錢從哪里來?對此,《意見》中已明確規(guī)定,各區(qū)縣政府要將住宅區(qū)業(yè)主大會建設(shè)所需的經(jīng)費,納入政府年度預(yù)算,保證規(guī)范業(yè)主大會運作的工作順利開展。”

  《意見》要求,各區(qū)縣政府要充分整合行政資源,明確各相關(guān)部門在業(yè)主大會組建中的職責(zé)分工。同時要建立考核機制,把業(yè)主大會的組建、規(guī)范運作納入部門、街道的考核內(nèi)容。

  業(yè)委會居委會共享公共資源

  昨天出臺的《意見》還明確,將建立業(yè)主大會與社區(qū)居委會的良性互動關(guān)系。

  社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會開展工作。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)主動接受社區(qū)居委會監(jiān)督,召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議,應(yīng)當(dāng)告知居委會,并聽取意見。

  對業(yè)主大會違反法律、法規(guī)的決定,社區(qū)居委會可以提請街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以撤銷。

  同時,業(yè)主大會與社區(qū)居委會還將共享公共資源。業(yè)主大會與社區(qū)居委會共享住宅區(qū)內(nèi)活動場所,為開展社區(qū)活動提供場地,協(xié)助和配合社區(qū)居委會開展有關(guān)社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、社會救助、住房保障等公共服務(wù)。

  “比如,小區(qū)內(nèi)的公共場地、綠地或會所,可以提供給居委會,進行一些公益性的活動。社區(qū)居委會的會議室,也可以提供給業(yè)主大會開會使用。”市建委物業(yè)處處長郭彥利說。

  ■ 現(xiàn)狀

  不足三成小區(qū)有業(yè)主大會

  本報訊 統(tǒng)計顯示,目前北京住宅小區(qū)的業(yè)主大會成立率僅為28%。

  在社區(qū)問題專家北野看來,業(yè)主大會成立率低的主要原因,是業(yè)主的參與率低。實現(xiàn)對公共部位和共有設(shè)施的管理,單單一個或幾個業(yè)主是不行的,必須成立業(yè)主大會,由業(yè)主大會作為主體來管理。

  物業(yè)管理專家舒可心認為,除了新業(yè)主大會成立難外,一些已經(jīng)成立的業(yè)主大會,也暴露出管理不規(guī)范等問題,比如決策不公開透明,業(yè)委會把自己當(dāng)成了小區(qū)的管理者。這些業(yè)主大會沒有起到好的示范作用,反而讓沒有成立業(yè)主大會的小區(qū)不愿意去成立。

  “北京這次出臺的意見,可以說是房改10年來,有里程碑意義的試點。”北野說。

  市住建委副主任張農(nóng)科表示,業(yè)主大會作為業(yè)主共同管理物業(yè)共用部分的法定組織,已經(jīng)成為社區(qū)治理的重要主體。“社會管理最基本的單位是社區(qū),社區(qū)組織結(jié)構(gòu)中,業(yè)主大會是一個重要組成部分。沒有業(yè)主大會,社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的大盤子就是不完整的。”

  張農(nóng)科說,住宅小區(qū)管理和服務(wù)水平的高低,與業(yè)主大會有著直接的關(guān)系。比如一些小區(qū)會面臨著房屋建筑的養(yǎng)護與維修,而只有成立業(yè)主大會,才能使房屋建筑得到及時養(yǎng)護維修。

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