基本住房保障條例草稿初成 擬強(qiáng)制保障房產(chǎn)權(quán)共有

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報道，盡管距離上報國務(wù)院法制辦的最后期限還有將近3個月，但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)完成了《基本住房保障條例》的起草工作。在草稿中，購買政府投資建設(shè)的保障性住房必須和政府“按份”共有產(chǎn)權(quán)似乎成為“剛性”規(guī)定，這是否意味著購置型保障房的牟利空間將被基本清除？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家黃志龍對此進(jìn)行分析。

　　黃志龍：從它的定義里面來看的話，就是購置型保障性住房主要包括兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房。它如果為購房人和地方政府的共有產(chǎn)權(quán)，到時候房屋持有人要變現(xiàn)只能通過兩種方式：一個就是向政府購買另一部分產(chǎn)權(quán)在二級市場上交易。還有另外一個就是房屋持有人直接賣給地方政府，購房人向政府購買利用部分產(chǎn)權(quán)這種模式。房屋的價格最終如何來確定，這個地方政府的操作空間還是比較大的，如果能夠操作得當(dāng)確實(shí)基本上嚴(yán)格控制了在交易環(huán)節(jié)的謀利空間，但是這主要還是取決于各個地方政府的操作細(xì)則。另外一個我想購置型住房的謀利空間還有一個問題，就是租賃問題，通過出租的形式來獲得收益，我想這種獲利的空間是很難消除的，基本上沒有辦法。

　　我們注意到國稅總局最新表態(tài)，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法目前還沒有最終確定。對個人住房征收房產(chǎn)稅會增加住房持有成本，可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資、投機(jī)行為，但國稅總局表示這種作用是有限的，因?yàn)闆Q定房價高低的關(guān)鍵還是供求關(guān)系。

　　黃志龍：我們的房產(chǎn)稅如果嚴(yán)格按照發(fā)達(dá)國家那些做法，確實(shí)在很大程度上肯定會抑制房地產(chǎn)的投資或者投機(jī)行為，這肯定會大大增加房屋的持有成本。但是從我們國內(nèi)的一些試點(diǎn)情況來看，比如重慶，它的效果確實(shí)是非常有限的，因?yàn)槲覀兊姆慨a(chǎn)稅不僅僅是它自身的問題，還有一系列的其他的配套政策。

　　我想有三個方面的政策：第一，我們房屋的登記信息系統(tǒng)不僅要全國共享，還需要在家庭的戶口登記系統(tǒng)等等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，才能真正摸清每個家庭房屋的持有情況。第二個方面，我們的房產(chǎn)稅還應(yīng)該跟房屋的交易稅要一起配套，尤其是在房屋的交易環(huán)節(jié)獲得的利潤要征收高額的房屋交易利得稅。另外一個，我們的交易環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制市場交易價格的造假行為，這些配套政策一起來做，我想房產(chǎn)稅才能很好的控制房地產(chǎn)的投資投機(jī)行為。（中國廣播網(wǎng)）