削山造地技術難度大
來自延安新區管委會的消息稱，目前，新區一期工程建設的11張“通行證”已全部獲批。目前，國土資源部已同意將延安增設為國家級低丘緩坡綜合開發利用試點。這意味著新區工程建設的土地指標將全部解決。
根據陜西省發改委批復，延安新區一期項目建設主要是土地整理、邊坡防護、防洪等基礎設施，資金來源由延安市政府多方籌措解決。延安新區融資平臺與兩家金融機構簽署了20億元的信貸協議，一期工程總投資接近50億元。
其中包括一期工程的削山造地，以及市級行政中心、路網建設等相關配套工程多是通過BT模式、或由中標者墊資施工。
延安新區北區一期工程于4月17日正式開工建設。據了解，13個標段進駐的施工單位共13家，除中鐵十八局集團第五工程處、延安市嘉泰建筑安裝公司、榆林長盛集團、榆林市大成建設工程有限公司之外，也有剛剛從煤礦撤資轉產的工程公司參與其中。
“因為進場施工要先交2000萬元的保證金，延安當地的不少工程公司望而卻步，但許多實力雄厚的榆林煤老板都被吸引來參與投資建設。”延安當地一位曾參與前期招標的工程商介紹。
某標段的一位項目負責人透露，他的合同段，每天的機械租賃費、燃油費和人員工資等開支至少需要7萬元，而干完1000萬元的工程只結算300萬元的工程款，項目的前期墊資將在1億元左右，“資金壓力還是很大”。
先期進行的巖土工程通俗點說就是削山填谷。據測算，一期工程10.5平方公里區域的總用土量為3.63億立方米，其中挖方量2億立方米，填方量1.63億立方米。
群山阻隔最易讓人氣餒卻步。但是，憑依資本的魔力，高峰期間，共計4000臺挖掘機、裝載機和載重車像是一個龐大的金屬蟻群，各自分工，井然有序地進行著33個“移山”行動，對大山的征服的景象令人震撼不已。
如此宏大的新區建設相當于在丘陵地貌上進行一次“大手術”，由于工程地處濕陷性黃土地區，地質條件和水文地質條件復雜，濕陷性黃土具有特殊的巖土結構特征和工程特性，同時又具有高填方、超大土石方量、建設環境復雜、相互影響因素多等特點，使得延安新區的工程技術問題突出。
據介紹，新區建設的技術關鍵點是“三面一體一水”問題，即原地面處理、挖方區和填方區交界面處理、臨空面防滑坡、填筑體和地下地表水防滲排放，而其中最為重要的就是水的問題。
“溝道原本是過水的地方，現在削山填溝將阻斷原先的水路，那么上游的來水將如何疏導，稍有不慎將會造成地基沉陷。一棟樓房出點問題已經不得了了，何況我們是在建設一座城市。”一位參與延安新區建設規劃的專家表示。
經過多位國家級專家的考察論證，鑒于濕陷性黃土地區施工后期，即“削山造地”的填方區會遇到黃土沉降這個技術難題，對此，在對填方區的地基處理上，采用分層碾壓處理方式，并對局部薄弱地方再用強夯機不斷夯實。
重達18噸的夯錘從20米的高空落下，一次又一次富有強烈震感地錘擊著大地。據延安新區開發公司的工程師介紹，填方區的壓實度，其控制性指標比修建高樓地基處理的設計標準還要高。
“現在面臨的許多技術問題都沒有先例可循，只能邊建設邊跟蹤研究。這樣的結果一是增大建設成本，二是有一些不確定性。”陜西省科技廳一位專家稱。
而延安市平山建城巖土工程已列為國家級科研課題和陜西省重大專項課題，全程跟蹤研究，為同類地區“上山建城”積累經驗，提供示范。
建城投資在千億以上