征地應該“走程序”

　　豈能說征就征

　　岳壇村八組共有50多戶村民，這次有30多戶簽了字領了補償款，有十七八戶拒不簽字領錢。記者在采訪中得知，十幾年來，有關方面曾先后三次賣八組的地：

　　第一次是1996年，薩瓦萊斯制版有限公司征地60畝，每畝補償3.8萬元；

　　第二次是2004年，中機租賃公司征地100畝，每畝補償6.8萬元；

　　第三次是2008年，以交警支隊第三事故組的名義征了30畝地，每畝補償約10萬元。后來，在這片被當地人稱為“果園溝”的土地上，卻建起一戶戶民宅。

　　在2012年11月被推平的土地中，包含八組的200多畝。“從今往后，八組就無地可賣了，我們徹底淪為‘失地農民’了。”八組村民葉雙元說，“原來每次賣地，群眾不懂法律，上面說賣就賣了。現在大家有了保護‘救命田’的意識。我們也不是不講理，就是要看看他們有沒有合法的征地手續(xù)。”

　　“有地有糧，心里不慌。”八組村民朱改鳳說，“土地是農民的‘命根子’，把我們的地都賣完了，我們今后的生活靠什么來保障？”

　　2002年1月1日起施行的《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）規(guī)定，征用農民集體所有土地，征用土地方案和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，征用土地公告應當包括征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途，以及征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑等。

　　運城市國土資源局統(tǒng)征中心薛保國告訴記者，按照有關規(guī)定，農用地轉為建設用地的征地應按五個步驟進行：一是初步告示；二是與村集體簽協(xié)議；三是向省政府報批；四是發(fā)布正式公告；五是進行“招、拍、掛”。通過這五個步驟產生了項目用地單位，完成了征地補償和人員安置工作，才能合理合法地進場施工。不難看出，鹽湖區(qū)相關部門的推地行為存在“程序錯誤”。

　　在采訪中，有村民向記者反映，以“市民服務中心”的名義征地，在鹽湖區(qū)已不是第一次。2007年，有關部門曾以此為名征下岳壇村三組67畝土地和北城辦事處北街社區(qū)的部分土地共200多畝。其中的100多畝被一家房地產公司買下，現正開發(fā)一個名為“鑫地·理想城”的高檔樓盤。

　　兩塊農田被圈占

　　不知“主人”是誰家

　　在岳壇村這次被推平的田地往北幾十米處，有一大片被鐵絲網圈起來的農田。當地村民說，這里名叫“姚孟灘”，有130畝，原本屬于岳壇村三組村民集體所有。2003年，這塊地曾被人承包過，租金按每畝地每年200元支付。到了2006年至2007年間，又聽說這塊地已經被人買下了。

　　與“姚孟灘”同時被“買走”的，還有其西邊的屬于七組、名叫“曲村斜”的40畝土地。被磚墻圍起來的40畝農田荒草萋萋，這兩塊共170畝的農田，至今已閑置5年。“地主”是誰，村民均不知道。

　　2012年7月，三組幾十位村民集體到姚孟辦事處上訪，想找辦事處書記邢學淵問個究竟，結果卻讓他們十分驚訝：2007年，同組的7位村民“代表”全組村民簽字，以每畝5.1萬元的價格把這塊地賣給了別人。而在當時，國家統(tǒng)征地價為每畝7.5萬元。僅此一項，三組村民就損失300多萬元。

　　那么，這170畝被“圈占”的土地屬于什么性質？到底歸誰所有？記者就此詢問姚孟辦事處書記邢學淵。他回答說，這些土地“已征、未批、未占”，沒有進行過拍賣，也沒辦手續(xù)，不知道應該歸誰所有。“當時出錢的人四五年都沒聯(lián)系過，時間長了，人都找不見了。”這種說法實在令人費解。