成也地產,敗也地產。
自上世紀90年代開始,北海的房地產經濟發展一波三折,它在全國范圍內的數次亮相不可謂不傳奇:上世紀80年代北海只是南海邊上的小漁村,幾乎沒有地產經濟的概念;1990年新政出臺后,當地政府充分發揮土地資源作用,帶來地產經濟前所未有的繁榮,也引爆了“泡沫經濟”。
2003年,當地執行財政部、國家稅務總局下發的關于處置海南省和廣西北海市積壓房地產稅收優惠政策的通知,北海地產行業經歷了第一輪整頓。
2007年以后,北海地產恢復元氣,被認為逐步回歸到良性軌道。
那么,經過歷屆政府多年的整頓、治理和規劃,它又將以怎樣的姿態進入一個新的盤整期呢?
從每平米萬元一下跌到四五百元
1984年,當北海被列為十四個沿海開放城市之一的時候,北海才與一個內地縣城的規模相當,建成面積僅3.5平方公里,城市人口不到14萬。
基于各種條件的限制,以及當地經濟基礎的薄弱,北海發展問題在起步之初就變成了“老大難”。一直到90年代初期,北海的市容市貌、經濟實力和規模大小都與其他十三座沿海城市相去甚遠。
當時的執政者們不甘于北海沿海城市的名不副實,滿腔熱情干出一番事業。執政者開始積極走訪“取經”。經歷數月的考察走訪后,他們最終選擇一條捷徑——用好手中的土地。
歷史證明,正是這七個字注釋著“北?,F象”的興衰,改寫著北海房地產的格局。1992年開始,一場房地產熱潮在整個北海席卷而來。
北海在土地資源和政策方面的松動,以及政府對當地地產環境的造勢和布局,吸引了全國各地的社會資金。北海一位原住居民回憶稱,當時,四川(樓盤)、湖南、貴州(樓盤)等地,甚至西藏(樓盤)、新疆(樓盤)都來到這里投資土地,廣為流傳的數據是,據不完全統計,全國有400多家建筑公司進駐北海,142家甲級規劃設計院來此開設分院。
同時,到1992年底,人口統計數據顯示,北海外來人已經超過了市區原有人口的一倍以上;同年,全國十四個沿海開放9項主要經濟指標綜合比較,增長最高的是北海。
20世紀90年代初的那輪房地產熱,讓當時只有20萬人口的北海市成為與海南、深圳(樓盤)齊名的房地產熱點地區。
1993年6月24日,中央發布《關于當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》,五個月不到,北海市依托房產經濟支撐起來的繁榮景象,轟然坍塌。與此同時,當宏觀調控把地產業從北海經濟體系中強行剝離后,北海的經濟奇跡就破滅了。
一位親歷者苦笑著對記者說:“1980年代中前期,北海市的房價跌得讓人痛心, 每平米從1萬元一下就跌到四五百元。”
上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝表示,20年前的那場地產經濟泡沫對北海打擊很大。由于對開發的形勢估計不足,以為這里是開發房地產的天堂,北海成為中國房地產泡沫的源泉和泡沫典型地區。
整頓爛尾樓
宏觀調控使熱得燙手的北海房地產驟然降溫,許多建設項目相繼停工,變成了一棟棟爛尾樓。既沉淀了大量資金,浪費了土地資源,造成諸多經濟后遺癥,又留下了眾多城市“瘡疤”。
北海由此背上了沉重包袱,以爛尾樓為特征的房地產遺留問題,長時間影響北海經濟發展。
2000年開始,北海市委市政府把盤活地產工作作為發展經濟的重中之重,出臺系列措施,清理債務,明晰產權,培育市場,經過兩年多的努力,當地在盤整土地、消化空置商品房方面取得了一定成效。
但是,分布在城市主干道兩側和城市重要區域的130多個共計120平方米的停緩建工程仍未得到有效處理。