【導(dǎo)讀】發(fā)改委報(bào)告：金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房?jī)r(jià)反彈壓力較大。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天在全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史報(bào)告說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、改革開(kāi)放力度加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)、民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，但財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房?jī)r(jià)反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多。
發(fā)改委的報(bào)告讓我想起了今天看到的另一則新聞，近期多個(gè)地方政府醞釀上調(diào)基準(zhǔn)地價(jià)，而地方債務(wù)償債壓力是提高基準(zhǔn)地價(jià)的重要原因。很多人擔(dān)心，地價(jià)上漲將進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，而且如果地方政府過(guò)于依賴(lài)推高地價(jià)來(lái)填補(bǔ)債務(wù)，將引起其他相關(guān)行業(yè)跟漲，無(wú)益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
看來(lái)發(fā)改委和普通民眾都有一樣的擔(dān)心，財(cái)政收支矛盾突出、地方債問(wèn)題嚴(yán)重顯然加大了金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也使得一些地方政府很難擺脫“以房為綱”、“以地生財(cái)”的土地財(cái)政模式，償還存量債務(wù)和籌集基建資金是多地準(zhǔn)備提高基準(zhǔn)地價(jià)的深層次原因。至于地價(jià)上漲會(huì)不會(huì)馬上傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào)或下調(diào)，對(duì)市場(chǎng)影響非常微小。但是，眼下房?jī)r(jià)反彈壓力非常大也是個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。
那么，對(duì)于發(fā)改委的擔(dān)憂(yōu)該如何解讀，有沒(méi)有破解的方法，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
關(guān)于發(fā)改委主任徐紹史報(bào)告說(shuō)，財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，房?jī)r(jià)反彈壓力較大，部分行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)困難較多，這幾句話(huà)是不是概括了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題？
向松祚：報(bào)告里面所提的這幾個(gè)問(wèn)題，確實(shí)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)層面所面臨的比較突出的矛盾，最核心的是財(cái)政收支矛盾加大，這是現(xiàn)在在中央層面的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控最麻煩的一件事情。財(cái)政收入增速的大幅放緩已經(jīng)是長(zhǎng)期的趨勢(shì)，短期之內(nèi)財(cái)政收入很難再回到一個(gè)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，甚至可能馬上就會(huì)跌到5%以下。但是財(cái)政的開(kāi)支在我國(guó)目前的價(jià)格下，依然非常有剛性，所以現(xiàn)在實(shí)際上有很多的地方政府已經(jīng)出現(xiàn)了“硬赤字”，財(cái)政收入已經(jīng)完全不能符合基本的財(cái)政開(kāi)支。深入來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最核心的問(wèn)題是制造業(yè)的問(wèn)題，特別是很多制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，盈利能力大幅度下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)峻困難。在這樣背景下，基本的財(cái)政收入下降才導(dǎo)致地方政府依賴(lài)土地財(cái)政，很多地方政府對(duì)于中央調(diào)控房地產(chǎn)的一些政策屬于“上有政策、下有對(duì)策”，使得房產(chǎn)仍然在很多城市爆漲，導(dǎo)致了很多其他的問(wèn)題。
未來(lái)一段時(shí)間宏觀調(diào)控的形勢(shì)是否依然嚴(yán)峻，依然要穩(wěn)中求進(jìn)？
向松祚：現(xiàn)在的宏觀調(diào)控陷入到非常困難的境地，財(cái)政政策上所能采取的手段已經(jīng)非常有限了，比如過(guò)去要穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)投資，穩(wěn)投資就要上項(xiàng)目，但是現(xiàn)在上項(xiàng)目面臨資金困難？地方政府本來(lái)已經(jīng)負(fù)債很高了，不可能再大規(guī)模從銀行取得貸款，也很難大規(guī)模通過(guò)第三方融資解決債務(wù)，現(xiàn)在賣(mài)地還能支持地方政府去搞項(xiàng)目嗎？賣(mài)地的這種沖動(dòng)是非常強(qiáng)勁，但是可賣(mài)的資源越來(lái)越少。另外，貨幣政策正是一個(gè)大麻煩，上半年銀行貸款的增長(zhǎng)速度，特別是社會(huì)融資的增長(zhǎng)速度非常高的，社會(huì)融資增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)30%，但是制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)仍然在拼命的叫苦，所以結(jié)構(gòu)性的矛盾不能再頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。
由于樓市的持續(xù)回暖，最近關(guān)于房?jī)r(jià)反彈的擔(dān)憂(yōu)很多，多數(shù)人預(yù)測(cè)至少今年下半年樓市將繼續(xù)保持升溫態(tài)勢(shì)。近日，很多地方政府因?yàn)閮攤鶋毫σ岣呋鶞?zhǔn)地價(jià)的消息更加重了人們的擔(dān)憂(yōu)，基準(zhǔn)地價(jià)的提高要馬上導(dǎo)致房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲嗎？
向松祚：中央政府，包括發(fā)改委、國(guó)務(wù)院、住房建設(shè)部應(yīng)該深刻反思，調(diào)控這么多年為什么這些一線(xiàn)城市越調(diào)價(jià)格越高呢？今年兩會(huì)期間，住建部的部長(zhǎng)已經(jīng)向全國(guó)人民做出了軍令狀，稱(chēng)國(guó)五條出臺(tái)，今年房?jī)r(jià)必降。到今天，已經(jīng)過(guò)了三個(gè)季度了，房?jī)r(jià)仍然在瘋漲，到底是什么問(wèn)題？房地產(chǎn)調(diào)控政策的方向從根本上已經(jīng)搞錯(cuò)了，大家一直在拼命的遏制剛性需求，調(diào)控投資需求。問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)非常萎靡、股市又非常萎靡的背景下，老百姓自然想到的投資渠道就是買(mǎi)房，越壓制這種需求，提前釋放的沖動(dòng)就越強(qiáng)烈。地方政府的賣(mài)地的價(jià)格越來(lái)越高，賣(mài)地的收入到底干嘛去了？誰(shuí)也不知道。中國(guó)財(cái)政最大的黑箱就是賣(mài)地的收入，客觀上推高個(gè)房?jī)r(jià)，進(jìn)一步促使老百姓投資，形成了惡性的循環(huán)。與此同時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)現(xiàn)在危險(xiǎn)的信號(hào)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，中國(guó)的房地產(chǎn)現(xiàn)在出現(xiàn)了兩級(jí)分化的態(tài)勢(shì)，一方面北上廣深杭等一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)仍然在上漲，二、三、三四線(xiàn)的城市出現(xiàn)了房子嚴(yán)重積壓，房?jī)r(jià)大幅下降，甚至出現(xiàn)鬼城的情況。