為解決當前營養(yǎng)改善計劃實施過程中存在的突出問題，日前，全國學(xué)生營養(yǎng)辦印發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)工作的通知》，提出具體、明確的要求。

　　錢

　　將增加人員工資等費用納入當?shù)刎斦?/p>

　　困難地區(qū)和學(xué)校成為重點照顧對象，從食堂建設(shè)項目到各種經(jīng)費安排，都將獲得“特殊支持”。尤其是那些交通不便、沒有食堂且規(guī)模較小的村小和教學(xué)點，“留守兒童”較為集中的學(xué)校，以及生活習(xí)俗特殊的民族地區(qū)學(xué)校，《通知》強調(diào)要在充分聽取當?shù)貙W(xué)生、家長意見的基礎(chǔ)上，按照“一校一策”原則制訂有針對性的供餐方案。

　　針對營養(yǎng)改善計劃的“資金關(guān)”，《通知》要求各地將因?qū)嵤I養(yǎng)改善計劃增加的食堂聘用人員工資、食品配送費用等納入當?shù)刎斦坏脭D占學(xué)校公用經(jīng)費，更不能擠占國家膳食補助。“各地要加強統(tǒng)籌，做好‘加法'，防止產(chǎn)生‘擠出'效應(yīng)。”

　　餐

　　保證學(xué)生吃到熱飯熱菜喝到熱湯熱飲

　　“國家試點地區(qū)要在2013年底前基本完成農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)，屆時除少數(shù)交通不便的教學(xué)點和規(guī)模較小的村小外，一般應(yīng)通過學(xué)校食堂向?qū)W生供應(yīng)完整午餐。”在《通知》中，食堂建設(shè)將成為廣大學(xué)校的“必修課”。

　　按照因地制宜的思路，規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)按標準建設(shè)學(xué)生食堂；規(guī)模較小的學(xué)校和教學(xué)點，可利用閑置校舍改建食堂或新建“小伙房”；學(xué)校相對集中、交通便利的地區(qū)可根據(jù)實際情況建設(shè)配餐中心，實行集中供餐。

　　除了“量”的目標，《通知》還對食堂建設(shè)的“質(zhì)”制訂規(guī)定。比如“要從薄弱環(huán)節(jié)入手，注重菜窖、飲用水設(shè)施等供餐附屬設(shè)施的建設(shè)，購置加熱、留樣、冷藏、飲用水凈化等必要的設(shè)備”；“食堂建設(shè)要實行項目管理，嚴格建設(shè)程序，確保建設(shè)質(zhì)量”；“學(xué)校食堂建設(shè)方案和設(shè)計方案要征詢食品藥品監(jiān)管（衛(wèi)生）部門意見后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求”等。

　　針對冬季寒冷的特點，《通知》要求盡量縮短分餐時間，對加餐食品進行加熱，“保證學(xué)生吃到熱飯熱菜、喝到熱湯熱飲”。

　　管

　　建立供餐準入機制和退出機制

　　近些年，食品安全問題屢成社會焦點。涉及到學(xué)生營養(yǎng)餐，《通知》強調(diào)“始終把食品安全擺在首要位置”，還提出一系列具體措施。比如，“各地要定期進行食品安全檢查，保證食品采購、貯存、加工、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)符合食品安全規(guī)定，保證體檢、消毒、留樣、陪餐、公示等制度有效執(zhí)行”；“學(xué)校和供餐單位要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如通過安裝攝像頭等方式加強對食品加工、貯存等關(guān)鍵區(qū)域食品安全狀況的監(jiān)控”等。

　　一旦發(fā)生食品安全事件，省級學(xué)生營養(yǎng)辦主任（副主任）要在第一時間趕赴現(xiàn)場。“要按照‘早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理'的原則處理食品安全事故，并及時向社會公開、通報有關(guān)情況。”

　　同時，《通知》還指出“建立供餐準入和退出機制，通過招標確定供餐單位（包括提供蛋、奶等加餐食品的企業(yè)），并向社會公示。大宗食品及原輔材料要通過招標采購、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。采購過程要向社會公開，杜絕‘暗箱操作'”。

　　監(jiān)

　　定期監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)健康狀況

　　為及時了解學(xué)生膳食營養(yǎng)攝入、營養(yǎng)狀況、生長發(fā)育和健康狀況等變化，《通知》要求“盡快建立學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估”，以綜合評價實施營養(yǎng)改善計劃對學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的影響，為政策實施績效評價提供科學(xué)依據(jù)。