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中小學(xué)游學(xué)熱暗藏腐敗鏈條 揭背后推動(dòng)之手

中小學(xué)游學(xué)熱暗藏腐敗鏈條 揭背后推動(dòng)之手

2013-02-06 16:47:56

  “那些游學(xué)的行程描述得都很美好,美其名曰感受英倫學(xué)校,其實(shí)也就是照幾張照片而已,動(dòng)輒幾萬(wàn)元的團(tuán)費(fèi)才叫坑爹。”旅居英國(guó)的楊先生常常在劍橋碰到不少來(lái)自國(guó)內(nèi)的中小學(xué)生,多次接觸和觀察后,他發(fā)出如此感慨。

  “表面上是自愿報(bào)名,實(shí)際上是在綁架家長(zhǎng)。”公務(wù)員白女士抱怨說(shuō),孩子才上初一,英語(yǔ)很一般,老師在班上說(shuō)有個(gè)游學(xué)美國(guó)的機(jī)會(huì)很不錯(cuò),孩子回來(lái)就一直吵著要參加,如果不答應(yīng),孩子就沒(méi)完沒(méi)了地糾纏,說(shuō)班里好多同學(xué)都報(bào)了,沒(méi)報(bào)名的都是家里沒(méi)錢(qián)或是家長(zhǎng)沒(méi)本事的。“老實(shí)說(shuō),花3萬(wàn)多元就為了學(xué)習(xí)10多天的英語(yǔ)口語(yǔ),簡(jiǎn)直比上四年大學(xué)還貴!”

  讓人奇怪的是,這些收費(fèi)高昂的中小學(xué)游學(xué)團(tuán)并沒(méi)有因?yàn)榭拥男詢r(jià)比受到學(xué)生和家長(zhǎng)的冷落,反而在各大城市的中小學(xué)有越來(lái)越火的趨勢(shì),很大程度上是由于這背后有一只校企利益捆綁的腐敗之手在推動(dòng)。

  “如果沒(méi)有學(xué)校出面組織,是基本不可能成團(tuán)的”

  隨著柳州市第十五中學(xué)原正副校長(zhǎng)涉嫌職務(wù)犯罪一案的公開(kāi)審理,一根暗藏在出國(guó)游學(xué)團(tuán)背后的腐敗鏈條也清晰地浮現(xiàn)出來(lái)。

  公訴機(jī)關(guān)在該案庭審中出示十五中原校長(zhǎng)楊海里的供述及親筆書(shū)寫(xiě)的交待材料中稱(chēng),2011年四五月份,柳州一家旅行社總經(jīng)理陳某找到楊校長(zhǎng),和他聯(lián)系學(xué)生出國(guó)旅游的事,還提出來(lái)返點(diǎn)給他和副校長(zhǎng)唐艷玲,具體多少當(dāng)時(shí)沒(méi)有談,楊海里就叫唐艷玲具體負(fù)責(zé)這件事。7月底,他們共同組織學(xué)校的學(xué)生去了趟美國(guó),回來(lái)之后,唐艷玲拿回來(lái)2萬(wàn)元給他,并稱(chēng)是陳總給的,楊海里收下了。

  2012年3月,這家旅行社在他們的幫助下,又安排組織了一批學(xué)生去英國(guó),回來(lái)后唐艷玲又從陳總那轉(zhuǎn)交給他2萬(wàn)元。楊海里前后得了4萬(wàn)元左右的現(xiàn)金回扣,而唐艷玲得的數(shù)也跟他一樣多,庭審中,楊海里雖然辯稱(chēng)只得了3萬(wàn)多元,但沒(méi)有否認(rèn)從中拿錢(qián)的事實(shí)。

  此外,旅行社返給學(xué)校的并不止現(xiàn)金,還有老師免費(fèi)出國(guó)游的指標(biāo),這樣從校領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)班級(jí)的老師,對(duì)組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)的積極性自然會(huì)高。

  同案的唐艷玲供述稱(chēng),當(dāng)楊海里校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)這件事后,她馬上就交代各班主任去宣傳發(fā)動(dòng),還打電話給旅行社陳總,讓旅行社到學(xué)校來(lái)直接接受學(xué)生報(bào)名,旅行費(fèi)也是學(xué)生家長(zhǎng)直接交給旅行社。2011年7月,在校方幫助下組織了69個(gè)學(xué)生去美國(guó)。2012年初,他們又用同樣的方式組織了52個(gè)學(xué)生去英國(guó),除了她和校長(zhǎng)得了好處費(fèi),她也按原來(lái)的規(guī)定分了點(diǎn)錢(qián)給班主任。

  在庭審時(shí),當(dāng)律師問(wèn)唐艷玲旅行社有沒(méi)有和她談優(yōu)惠條件時(shí),她說(shuō)旅行社是跟校長(zhǎng)說(shuō)的,然后校長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)給她的。當(dāng)被問(wèn)到有沒(méi)有招10個(gè)學(xué)生就給一個(gè)名額這樣的說(shuō)法時(shí),唐艷玲答道:“這個(gè)是公開(kāi)的秘密,老師都知道。”

  在這家旅行社的總經(jīng)理陳某看來(lái),雖然旅行社有組織出國(guó)游的資質(zhì),但如果不是十五中出面組織學(xué)生報(bào)名出國(guó),只有旅行社自行組織的話是基本不可能成團(tuán)的。因?yàn)槁眯猩缃M團(tuán)是一個(gè)純粹的商業(yè)行為,學(xué)生家長(zhǎng)不會(huì)因?yàn)槁眯猩绲膯畏桨l(fā)動(dòng)就讓子女出國(guó)去玩,另一方面,旅行社也不了解這些學(xué)生的信息,組織不起來(lái)。因此,他找到楊校長(zhǎng),談好每組織10個(gè)學(xué)生給一個(gè)老師名額,如果老師沒(méi)有去,則按此約定補(bǔ)相應(yīng)費(fèi)用給學(xué)校。2011年去美國(guó)的那批返利給學(xué)校56215元,2012年去英國(guó)的那批返利給學(xué)校5.8萬(wàn)元,錢(qián)都交給了唐艷玲。

  旅行社需要學(xué)校的公信力去發(fā)動(dòng)組織學(xué)生,學(xué)校的負(fù)責(zé)人和老師則需要旅行社提供的免費(fèi)出國(guó)名額和金錢(qián)回扣,在共同利益的驅(qū)使下,學(xué)生家長(zhǎng)則成了待宰羔羊,不明不白地花掉許多冤枉錢(qián)。

  收的是“辛苦費(fèi)”,犯的是受賄罪

  在庭審中,楊海里辯稱(chēng),組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)的初衷是為了幫助學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升學(xué)校品牌。而從旅行社拿的錢(qián),則是因?yàn)樗ぷ髅Γ瑳](méi)有占用免費(fèi)出國(guó)的名額獲得的補(bǔ)償,旅行社從沒(méi)跟他提過(guò)回扣的事。

  唐艷玲則認(rèn)為,她是教英語(yǔ)的,主要負(fù)責(zé)學(xué)生出國(guó)游學(xué)的一些老師的培訓(xùn)、告知學(xué)生的注意事項(xiàng)等事務(wù),因?yàn)樵谶@一過(guò)程中確實(shí)付出了勞動(dòng),所以拿的錢(qián)是辛苦費(fèi)或者說(shuō)是勞務(wù)費(fèi)。

  在跟旅行社聯(lián)手組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)的過(guò)程中,十五中原正副校長(zhǎng)拿的到底是“回扣款”還是“辛苦費(fèi)”,成為這一案件審理過(guò)程中辯護(hù)和量刑的焦點(diǎn)之一。

  柳北法院作出的一審判決中,并沒(méi)有采信“辛苦費(fèi)”的辯護(hù)意見(jiàn),而是認(rèn)定被告人楊海里與唐艷玲基于職務(wù)便利在旅行社組織十五中學(xué)生出國(guó)游學(xué)的商業(yè)活動(dòng)中提供幫助,旅行社名義上返利給十五中的11.4萬(wàn)元是商業(yè)活動(dòng)中的回扣款而非“辛苦費(fèi)”,楊海里、唐艷玲將回扣款中的8萬(wàn)元占為己有即是刑法意義上的受賄犯罪。

  對(duì)此,柳州市柳北區(qū)人民檢察院承辦此案的公訴人進(jìn)一步解釋說(shuō),校長(zhǎng)作為國(guó)家工作人員,都是領(lǐng)財(cái)政工資的,跟所在單位已經(jīng)形成對(duì)價(jià)關(guān)系。無(wú)論是協(xié)助組織學(xué)生出國(guó)游學(xué),宣傳提升學(xué)校形象,還是對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo),都是份內(nèi)的工作,政府劃撥的工資已經(jīng)支付了他這部分的勞動(dòng)報(bào)酬。在這種情況下,校長(zhǎng)提出他應(yīng)該為聯(lián)系組織學(xué)生所付出的勞動(dòng)獲取報(bào)酬,法律上是不會(huì)認(rèn)可的。第二,從工作內(nèi)容上,校長(zhǎng)既不是旅行社的工作人員,也沒(méi)有和旅行社簽訂勞動(dòng)合同,形成兼職雇傭關(guān)系,就不應(yīng)該從旅行社收取任何費(fèi)用。即使是口頭的勞動(dòng)合同,也必須要形成一個(gè)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,但在這個(gè)案件中,校長(zhǎng)作為國(guó)家工作人員,有兼職行為本身就是違法的,更何況這只是他事后的一個(gè)辯解,沒(méi)有證據(jù)來(lái)支撐,不可能改變這一行為的違法性質(zhì)。(中國(guó)青年報(bào))

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