和鳳小學(xué)的俞元國老師。 梅建明 攝
在南京溧水區(qū)教育系統(tǒng)里，共有8名教師屬于當(dāng)?shù)刎?cái)政在編人員，但從2010年8月工作至今，長達(dá)50個(gè)月的時(shí)間里，竟然一直沒領(lǐng)過一分錢的工資。這些教師稱，他們早年“響應(yīng)停薪留職號召”，離開教師崗位去創(chuàng)業(yè)，2009年因溧水財(cái)政局按照當(dāng)年的規(guī)定清理“吃空餉”現(xiàn)象，將他們這些在編不在崗的教師工資停發(fā)。此后，他們應(yīng)學(xué)校要求，于2010年8月返校競聘上崗，但重新上崗后，工資卻并沒恢復(fù)，這一拖就是4年零2個(gè)月。
8位老師的尷尬
50個(gè)月未領(lǐng)工資，日子過得艱難
有人靠親朋接濟(jì)，有人等著工資給妻子看病
在溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)和鳳中心小學(xué)資料室，記者見到了今年45歲俞元國老師。“我是正式在編的教師，如果實(shí)打?qū)嵉厮闫饋恚瑧?yīng)該是4年零2個(gè)月，整整50個(gè)月。”俞老師說，正常上班拿不到工資，日子太難過了。
俞元國1988年南京曉莊師范學(xué)院畢業(yè)，進(jìn)入和鳳中心小學(xué)當(dāng)老師教語文。拿不到工資一事，得從十多年前說起。俞元國說，那時(shí)停薪留職外出創(chuàng)業(yè)風(fēng)頭仍勁，2002年7月份，俞老師得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的許可，辦理了停薪留職手續(xù)，外出自謀職業(yè)。2009年8月，他的工資被當(dāng)?shù)刎?cái)政局停發(fā)；2010年8月，他接到學(xué)校通知，回校上課。然而，返校后雖經(jīng)多次申請、協(xié)調(diào)，他的工資卻一直沒有恢復(fù)。“現(xiàn)在我是東借西湊，靠親戚朋友接濟(jì)度日。”
在和鳳中心小學(xué)里，跟俞老師有同樣遭遇的另外還有兩位老師，其中之一的丁愛民老師是2005年停薪留職，2010年與俞老師同日回校返崗的。
“我妻子患有惡性腫瘤，現(xiàn)在住在醫(yī)院里，我借了30多萬元的外債給妻子治病，現(xiàn)在都借不到了。”丁愛民說，就是急切地等著恢復(fù)工資，補(bǔ)齊這50個(gè)月的薪水給妻子救命。
記者了解到，像俞老師同樣境遇的，在溧水區(qū)教育系統(tǒng)里共有8人，除和鳳小學(xué)3人外，當(dāng)?shù)劁嗨M(jìn)修學(xué)校1人，第二高中2人，洪藍(lán)中學(xué)2人。
一段復(fù)雜的歷史
“停薪留職”后，學(xué)校“吃空餉”被查
等他們重返學(xué)校任教，工資沒了
據(jù)老師們介紹，從停薪留職到09年財(cái)政局停發(fā)工資這段時(shí)間，“停薪”并未真正停掉。
“當(dāng)時(shí)是鼓勵(lì)停薪留職的，我個(gè)人的工資財(cái)政局照發(fā)，但我不拿一分錢，另外每年還要交給學(xué)校1000塊錢，學(xué)校給我交保險(xiǎn)等費(fèi)用，再用我的工資聘請民辦教師，我一個(gè)人的工資當(dāng)時(shí)可以請到2至3名民辦教師。”俞元國說，學(xué)校也樂意這么做。
一位知情人向記者透露，當(dāng)年教師們停薪留職后，學(xué)校每年還是將考核表上報(bào)，給上面造成的假象就是這些教師還在上班，財(cái)政局仍然照常支付工資。但隨著有人向上面反映，稱學(xué)校有人吃空餉，正好國家開始清查，溧水當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也組織清查，于是這些被稱為“在編不在崗”的教師的工資就停發(fā)了。“在返崗后，2013年至2014年，溧水區(qū)有部門派人下來調(diào)查情況，但每次核實(shí)完后再無下文，其中的隱情無人能知。”這位知情人稱。
對于俞老師等人的情況，和鳳中心小學(xué)的孔校長告訴記者，他是知道的，也比較同情，但學(xué)校把相關(guān)的材料都報(bào)上去了，上面的主管部門也協(xié)調(diào)過，現(xiàn)在就只是等了。記者看到了蓋有學(xué)校公章的一紙《關(guān)于請求恢復(fù)我校三位教師工資申請的報(bào)告》，上面證實(shí)三位老師當(dāng)年返崗時(shí)，參加了學(xué)校教師競爭上崗活動，且此后的工作中，能“嚴(yán)格要求，服從學(xué)校的工作安排，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，經(jīng)學(xué)校考核獲良好等級。”對于更多的情況，孔校長稱有停薪留職之事時(shí)，他還不是校長，這其中有歷史遺留的原因，他也沒有權(quán)力解決。
相關(guān)部門回應(yīng)
反映問題的多位老師告訴記者，恢復(fù)工資的事情，牽涉到多個(gè)部門。“材料都具備了，報(bào)了教育局，教育局同意恢復(fù)后，又上報(bào)溧水區(qū)人力資源與社會保障局(簡稱人社局)，人社局又稱需要財(cái)政局批準(zhǔn)，但財(cái)政局又說要會同多部門開會討論，就這樣一拖再拖。”
這究竟又是怎么回事呢？“拖欠薪酬”問題到底能否解決？
區(qū)教育局：已上報(bào)財(cái)政局，各部門可能仍在摸底
在溧水區(qū)教育局，該局的方科長告訴記者，當(dāng)年他們也是接到財(cái)政局的通知，說是停發(fā)這些教師的工資，后來才知道是有人吃空餉問題，經(jīng)財(cái)政局與紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查后，大概在2009年年中，這些在編不在崗的教師統(tǒng)一停發(fā)了工資。2010年8月份，這些教師通過競聘上崗，到現(xiàn)在也一直在接受學(xué)校及溧水區(qū)人力資源與社會保障局的考核，都是合格的，為此，教育局將申請恢復(fù)這些曾經(jīng)停薪留職的教師工資的報(bào)告上報(bào)給人社局，由人社局上報(bào)財(cái)政局，請求財(cái)政局支付工資，但不知為何一直沒有得到批復(fù)。
“可能是當(dāng)年停薪留職的人數(shù)比較多，相關(guān)部門仍在作摸底調(diào)查，等確定了人數(shù)后，再由人社局與財(cái)政局商議，一并解決吧。”方科長說，這種情況不僅僅在教育系統(tǒng)存在，其它的單位也有。
區(qū)人社局：“停薪留職”涉假，返崗“欠薪”屬實(shí)
溧水區(qū)人社局負(fù)責(zé)教師考核，該局楊科長稱，其實(shí)當(dāng)年事業(yè)單位是不允許停薪留職的，而這些人出現(xiàn)此類情況，至少在人社局是沒有看到正常的手續(xù)，到底是教育局批準(zhǔn)，還是學(xué)校同意的，也不得而知。楊科長說，他們是在出現(xiàn)財(cái)政局停發(fā)在編不在崗教師工資時(shí)，才發(fā)現(xiàn)這一情況的，而當(dāng)年，至少在教師所在的學(xué)校層面，可能涉嫌造假。
“教師每個(gè)月的考核上報(bào)我們?nèi)松缇郑@些停薪留職教師的名字都在上面，顯示是正常上班并接受考核，如此一來，僅從報(bào)上來的名單上，人社局看不出學(xué)校有人員上的變化，財(cái)政局也才依此正常發(fā)工資。”楊科長說，直到清查時(shí)，這種事才暴露出來。
“這本來是違反人事紀(jì)律的，但以前都是校長說了算，可能我們上面也存在監(jiān)管失職。”楊科長稱，這8名教師返崗后，確實(shí)有4年多沒拿到工資，相關(guān)的材料也齊備了，需要作進(jìn)一步的協(xié)調(diào)。
區(qū)財(cái)政局：同類情況仍在調(diào)查，查清后處理
溧水區(qū)財(cái)政局掌握著發(fā)放事業(yè)單位在編人員工資的權(quán)力，該局竇副局長告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，當(dāng)時(shí)停薪留職鼓勵(lì)部分公職人員創(chuàng)業(yè)，但必須由教育局打報(bào)告，由區(qū)政府統(tǒng)一批準(zhǔn)，并進(jìn)行公示。這些教師基本沒有履行這個(gè)程序，所以后來他們會同紀(jì)檢部門調(diào)查后，停發(fā)了相關(guān)教師的工資。
“眼下這些返崗的教師確實(shí)很長時(shí)間沒拿工資，但這種在編不在崗，或者后來返崗的人員還有一些，我們正在進(jìn)行摸底調(diào)查，查清后，可能會出臺一個(gè)處理措施，比如該清理的清理，該恢復(fù)工資的恢復(fù)工資。”竇副局長說，按正常程序辦理，但不能給出具體的解決日期，但希望能盡快解決。
市人社局：教師工資應(yīng)立即發(fā)放，將盡快協(xié)調(diào)
昨天下午，南京市人社局工資福利處的陳處長告訴記者，溧水區(qū)的這種情況他是第一次聽說，按照相關(guān)的規(guī)定，如果返崗后，在編在崗的教職人員，應(yīng)該立即發(fā)放工資，但具體的情況還需要進(jìn)一步核實(shí)。陳處長告訴記者，國家并沒有統(tǒng)一規(guī)定稱事業(yè)單位可以辦理停薪留職，教師們當(dāng)初是否跟學(xué)校簽有協(xié)議，也就不得而知。但如果這些教師的關(guān)系還在學(xué)校，就應(yīng)該享受相應(yīng)的工資待遇。“我們將與溧水區(qū)人社局進(jìn)行溝通，如果存在這種情況，將協(xié)調(diào)盡快幫他們解決。”陳處長說。
記者 梅建明