演練中，醫(yī)務(wù)人員為棄嬰進(jìn)行檢查
棄嬰救助演練
5月20日，昆明市兒童福利院對(duì)昆明“嬰兒安全島”進(jìn)行棄嬰救助模擬演練，這意味著云南省首個(gè)試點(diǎn)“嬰兒安全島”將正式投入使用。
棄嬰救助演練
全程20分鐘完成
位于盤龍區(qū)金馬鎮(zhèn)白龍寺村昆明市兒童福利院門口的“嬰兒安全島”外觀并不起眼。
一個(gè)不到10平米的小木屋里，內(nèi)裝有空調(diào)、延時(shí)報(bào)警器、保溫箱、嬰兒床、紫外線消毒車、桌椅等設(shè)施。其中，嬰兒床放置在木屋的最里面，長(zhǎng)約1米，木質(zhì)結(jié)構(gòu)，被褥上是憤怒的小鳥卡通圖案，格外溫馨可愛。
上午10時(shí)，一位婦女懷抱著幾個(gè)月大的娃娃，匆匆走進(jìn)“嬰兒安全島”內(nèi)，將孩子安置好后，又匆匆離開現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，位于昆明市兒童福利院值班室里的警報(bào)響起。
接到警報(bào)后，一名保安向安全島走去，四處查看，另一名福利院保安人員立即撥打了兩個(gè)電話，一個(gè)是福利院醫(yī)務(wù)科，一個(gè)是110。
不到5分鐘，轄區(qū)民警與醫(yī)務(wù)人員均趕到現(xiàn)場(chǎng)。昆明市兒童福利院醫(yī)務(wù)科的工作人員立即對(duì)棄嬰進(jìn)行身體檢查。民警則對(duì)嬰兒的相關(guān)信息進(jìn)行記錄。隨即，民警與醫(yī)務(wù)人員將孩子送往醫(yī)院進(jìn)行救治。
不到20分鐘，整個(gè)演練過程便已完結(jié)。
“此次救助演練，是為了讓工作人員熟悉救助棄嬰的過程和注意事項(xiàng)，以便今后改進(jìn)。”昆明市兒童福利院辦公室副主任賴文斌表示，“建立嬰兒安全島的目的是保障孩子的生命，更是建立一個(gè)反棄嬰的陣地。”
在考慮到其它省份的嬰兒安全島啟用后大量棄嬰涌入的情況，昆明市兒童福利院也制定了應(yīng)對(duì)方案。
“我們除了擴(kuò)建兒童福利院的床位加大接收能力外，還將采取家庭寄養(yǎng)模式作為棄嬰分流的手段，”賴文斌說。
嬰兒安全島設(shè)施完備
嬰兒安全島之惑
“嬰兒安全島”是收容和保護(hù)被遺棄嬰兒的特殊場(chǎng)所。截至2月18日，中國(guó)已有28個(gè)省、市、區(qū)試水建立“棄嬰安全島”。
據(jù)了解，中國(guó)第一個(gè)“嬰兒安全島”于2011年6月1日在河北省石家莊社會(huì)福利院建立。昆明和個(gè)舊成為了云南首批試點(diǎn)城市。
2014年1月28日，廣東首個(gè)“嬰兒安全島”在廣州市兒童福利院正式投入使用。
但僅僅48天后，廣州市宣布暫停試點(diǎn)“嬰兒安全島”，原因是短時(shí)間內(nèi)接收棄嬰數(shù)量，已經(jīng)超出了福利院承受的極限。
一時(shí)間，有關(guān)“嬰兒安全島”路在何方的疑問，如投水之石，激起千層浪。
尷尬
棄嬰家長(zhǎng)是否構(gòu)成遺棄罪？
家長(zhǎng)把孩子放到“棄嬰島”肯定有違道德，但在法律上是否該受到懲罰，也是爭(zhēng)議所在。
據(jù)律師介紹，在目前的法律體系中，對(duì)于遺棄嬰兒的法律規(guī)制現(xiàn)身于三部法律中：《刑法》第261條規(guī)定，對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；《計(jì)劃生育法》第22條以及《未成年人保護(hù)法》第10條分別規(guī)定，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，以及禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為。
后兩部法律雖然缺乏對(duì)應(yīng)的強(qiáng)制措施，但遺棄嬰兒的行為仍是一種法律意義上的違法行為。
“從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，一般棄嬰父母被抓后獲判遺棄罪的數(shù)量極少。”昆明市人大代表、云南凌云律師事務(wù)所主任李春光說。
嬰兒安全島
專家
解決遺棄問題應(yīng)從源頭抓起
“生命權(quán)的保障必須優(yōu)先。嬰兒安全島的爭(zhēng)議實(shí)際上暴露出的是社會(huì)倫理道德、制度保障方面的問題。”李春光認(rèn)為，從根本上解決棄嬰問題，要從抓好新生兒篩查工作做起。此外，政府還應(yīng)盡早建立針對(duì)殘疾兒童家庭的扶持制度，讓更多的困難群體生活有保障。
云南天外天律師事務(wù)所主任羅珂認(rèn)為，“嬰兒安全島”在一定程度上體現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的日益重視。但在社會(huì)對(duì)于監(jiān)護(hù)體系的系統(tǒng)架構(gòu)存在缺陷的情況下，嬰兒安全島的存在是作為解決問題末端的不得已之舉，仍值得保護(hù)與推廣。
社會(huì)專家表示，我國(guó)兒童福利工作的理念和制度構(gòu)建必須轉(zhuǎn)變，需要從夯實(shí)醫(yī)保社保、強(qiáng)制婚檢等制度環(huán)節(jié)入手，一方面加強(qiáng)對(duì)家庭撫養(yǎng)殘障、重疾兒童的國(guó)家保障支持，減輕普通家庭撫養(yǎng)殘障、嚴(yán)重疾病兒童的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，弱化他們的棄嬰動(dòng)機(jī)；另一方面，應(yīng)推行全民強(qiáng)制免費(fèi)婚檢，把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口，降低殘障、重疾嬰兒出生率，同時(shí)開展多種形式的普法教育。
“只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為，最終才能走出尷尬困局。” 李春光說。(記者 楊之輝 李承韓)