中國教育在線 徐明磊/攝 陳小紅/制圖
作者：中國高等教育學(xué)會會長、教育部原黨組副書記、副部長 杜玉波
今年是中國改革開放40周年。在40年波瀾壯闊的改革開放實踐中，我國的高等教育事業(yè)走過了由小到大、由弱向強的輝煌歷程，實現(xiàn)了從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)折。9月10日召開的全國教育大會，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放40年來教育發(fā)展的豐富經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)劃了加快推進教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，奮力開啟了新時代中國教育事業(yè)的偉大征程。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次全國教育大會精神，就著眼世界水平、著力中國特色、辦好中國特色社會主義大學(xué)，談幾點認(rèn)識。
第一，把培養(yǎng)一流人才作為核心使命
培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。縱觀世界高等教育史，現(xiàn)代意義上的大學(xué)延綿數(shù)百年，其間受到各種力量的影響，經(jīng)歷了深刻的變化,伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，大學(xué)的功能也隨著時代的發(fā)展變化而逐步拓展，但大學(xué)作為教師和學(xué)生學(xué)習(xí)共同體的本質(zhì)沒有變，人才培養(yǎng)的第一功能和核心使命沒有變。
教育是國之大計、黨之大計。我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代對中國教育提出的新定位、新論斷、新要求，是我們在新的歷史條件下發(fā)展高等教育的總綱領(lǐng)、總遵循、總方針，也是辦好中國特色社會主義大學(xué)必須始終堅守的根本教育理念。
當(dāng)下，我國正在統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，這是一項高等教育的引領(lǐng)性工程、示范性工程、突破性工程。它的根本立足點和出發(fā)點，就是要扎根中國大地，建設(shè)中國特色的“雙一流”。這個“一流”的內(nèi)涵很豐富，要素有很多，標(biāo)準(zhǔn)是多元的，各種類型的高校都可以爭創(chuàng)一流。一流的核心就是要堅持立德樹人，培養(yǎng)一流人才。一流人才既包括學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才，也包括社會需要的高素質(zhì)專門人才和技術(shù)技能型人才。
大學(xué)要培養(yǎng)一流人才，必須要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)能力。要牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的最主要標(biāo)準(zhǔn);要把立德樹人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治工作體系貫通到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系;要強化以學(xué)生為本的理念，把一切為了學(xué)生健康成長作為工作的首要追求;要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，把提升大學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力作為改革的著力點，著重在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
第二，把服務(wù)國家需要作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)
教育興則國家興，教育強則國家強。大學(xué)要始終與國家和民族同心同向，要始終以國家強盛、民族振興為使命擔(dān)當(dāng)。這是大學(xué)發(fā)展的動力所在，也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的普遍規(guī)律。中國的任何一所大學(xué)，都要始終同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，在任何時候都要把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要責(zé)任和使命，在為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)過程中實現(xiàn)自身的價值追求。這是中國特色社會主義大學(xué)的價值體現(xiàn)，也是我國高等教育最重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
當(dāng)下，高校要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，切實擔(dān)負起為黨分憂、為國擔(dān)當(dāng)、為民族奮發(fā)的歷史責(zé)任。一方面，要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)科技強國建設(shè)重任的時代新人，提升關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域人才支撐能力;另一方面，要發(fā)揮高校主力軍作用，切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。這是大事，一定要辦好。
最近，教育部正在謀劃一系列推動教育現(xiàn)代化的區(qū)域創(chuàng)新實驗。比如，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展雄安新區(qū)教育、深化粵港澳高等教育合作交流、構(gòu)建長三角教育協(xié)作發(fā)展新格局、促進海南教育創(chuàng)新發(fā)展。再比如，推進共建“一帶一路”教育行動、中西部教育振興計劃等等。這些措施，都是緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略來設(shè)計的，各高校可以結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，積極參與到這些重大舉措中來。
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家產(chǎn)業(yè)布局升級的進程不斷加快，迫切需要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對人才素質(zhì)提出的新要求。對這個問題，要站在國家大局的高度來審視，深刻理解“轉(zhuǎn)型”的意義和實質(zhì)。要把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)國家需要和地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)國家和社會需要的不同類型人才上來。無論是新建本科院校還是其他高校，都面臨著轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展新階段的巨大挑戰(zhàn)，大幅提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量的人才和高水平科研的支撐，在今天這個時代，我們更應(yīng)該有這種使命感和責(zé)任感。
第三，把對國家和社會的貢獻作為價值追求
教育是民族振興、社會進步的重要基石。黨的十九大提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)，將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年。高等教育在國家現(xiàn)代化進程中的先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯，在推動國家發(fā)展、引領(lǐng)社會進步、實現(xiàn)民族復(fù)興中的作用更加凸顯。我們的大學(xué)必須始終把對國家和社會的貢獻作為價值追求，在“四為服務(wù)”中發(fā)揮不可替代的作用。
當(dāng)今世界，正處于百年不遇的大變局之中。中國雖是世界第二大經(jīng)濟體，但還只是中等收入國家，人均GDP只有8000多美元，不但水平相對較低，而且還有發(fā)展不平衡不充分的問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，盡管近年來我國在很多“上天入海”技術(shù)方面都有所突破，但整體上我國還處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，特別是我國在制造業(yè)很多方面是落后的。據(jù)有關(guān)調(diào)研顯示，32%的關(guān)鍵材料研發(fā)在中國仍為空白，52%的關(guān)鍵材料、95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器和絕大多數(shù)計算機處理器、存儲芯片，都依賴進口。應(yīng)該說，我們原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)短缺的局面并沒有根本改觀。當(dāng)今世界，各國之間是綜合國力的競爭，是高科技產(chǎn)業(yè)的競爭，是知識產(chǎn)權(quán)保護下自主創(chuàng)新能力的競爭，從某種意義上講，也是高等教育的競爭，更是人才的競爭。大學(xué)在人才、科技助推經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場方面，既大有可為，也必須有所作為。
在這次全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，評價是一個必須解決的老大難問題，要堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)功利化傾向。我認(rèn)為，一所大學(xué)辦得好不好，除了看它培養(yǎng)出什么樣的人才，還要看它對國家、民族、對社會做出了多大的貢獻。從根本上來說，看一所大學(xué)辦得怎么樣，不是看一時的規(guī)模、數(shù)據(jù)，而是要以長遠的眼光、歷史的視野看它培養(yǎng)出什么樣的杰出人才。高校對于社會的最大貢獻，不在于它能拉動GDP幾個百分點，也不在于它能發(fā)表多少篇SCI文章，而在于其人才的培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是要看它的畢業(yè)生為國家和社會做了多大貢獻。
第四，把擴大國際交流合作作為辦學(xué)方略
高等教育的本質(zhì)特征和主要功能決定了高校在發(fā)展過程中必須走開放發(fā)展道路。隨著全球化時代的到來，是否具有寬廣的全球視野、開放的辦學(xué)理念、重要的國際影響，已經(jīng)成為衡量一所大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。辦好中國特色社會主義大學(xué)，需要把擴大國際交流合作作為不可動搖的重要辦學(xué)方略。
擴大國際交流合作，一方面應(yīng)該把國外優(yōu)質(zhì)的教育資源“請進來”。具體來說，是要把國外先進的教育理念、管理方式、良好的師資、優(yōu)秀的課程和教材請進來。同時，應(yīng)該注意處理好“國際化”和“本土化”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“尺有所短，寸有所長。既要借鑒，也要弘揚。”這個道理十分深刻，也就是說我們既要虛心借鑒國外的有益經(jīng)驗，也必須理性客觀地看待和保持我國教育的優(yōu)勢。只有把這兩個方面結(jié)合起來，才能形成高校發(fā)展的強大合力。
另一方面，擴大國際交流合作應(yīng)該注重“走出去”。但是，“走出去”應(yīng)該重點布局，不能一哄而上。其中，出國留學(xué)是走出去的一個重要方面，應(yīng)該加強出國留學(xué)的科學(xué)規(guī)劃，針對國家最需要的專業(yè)，把最有潛力的學(xué)生選拔出來，送到國外最好的學(xué)校、最好的研究機構(gòu)和國際組織學(xué)習(xí)深造。應(yīng)該加大尖端人才、國際組織人才、非通用語種人才、來華杰出青年人才、國別和區(qū)域研究等五類人才培養(yǎng)力度。
擴大教育領(lǐng)域的國際交流合作，既需要加強與世界發(fā)達國家的交流，也需要加強與發(fā)展中國家的合作。不久前，我率團到美國與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等高校和相關(guān)教育機構(gòu)開展座談交流，達成了一系列合作意向。我有一個很深的感觸，包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家，對與中國高等教育加強聯(lián)系合作有著強烈的興趣。近年來，中國高等教育學(xué)會響應(yīng)我國“一帶一路”倡議，牽頭發(fā)起了“中巴經(jīng)濟走廊大學(xué)聯(lián)盟”，在推動中巴兩國高校合作交流方面發(fā)揮了重要作用。這些工作機制和舉措，都是擴大國際交流與合作的有益探索。
第五，把加強黨的建設(shè)作為根本保證
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，集中體現(xiàn)在加強學(xué)校的黨建工作上。正如習(xí)近平總書記在全國教育大會上所強調(diào)的，要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。
全面加強黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)，核心是政治信仰和政治方向，關(guān)鍵是政治領(lǐng)導(dǎo)和政治根基，基礎(chǔ)是政治生態(tài)和政治文化。要圍繞這幾個方面來加強建設(shè)，特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，把高校建設(shè)成為學(xué)習(xí)研究馬克思主義科學(xué)理論的堅強陣地。要堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。要全面貫徹落實全國教育大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來。
全面加強基層黨組織建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育系統(tǒng)能不能有效實現(xiàn)，取決于基層黨組織體系健不健全，黨的建設(shè)抓得好不好。要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心，把基層黨建工作和教學(xué)科研社會服務(wù)等工作有機結(jié)合起來，不要搞成“兩張皮”。要通過基層黨組織做好教師的思想政治工作。我們常講，黨的工作就是做人的工作，做人的工作就是做暖人心的工作。在高校，就是要做好廣大教師的工作，既要厚愛，也要嚴(yán)管，注重激勵與懲戒相結(jié)合，注重解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。通過思想政治引導(dǎo)，把廣大教師團結(jié)和凝聚在黨組織周圍，這是我們最大的政治責(zé)任。
全面提升高校治理能力和水平。高校應(yīng)該形成以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制為核心，以學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代化大學(xué)制度整體框架。具體講，就是要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，把現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制運轉(zhuǎn)好;學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外辦學(xué)治校先進經(jīng)驗，把學(xué)術(shù)組織作用發(fā)揮好;充分調(diào)動廣大師生和社會各界共同參與學(xué)校建設(shè)的積極性，把民主管理與民主監(jiān)督把握好，全面提升高校治理能力和水平。
(本文為作者11月3日在2018高等教育國際論壇年會上的講話)