本報特約撰稿 張貴余
法德等幾個歐盟成員國一直致力于建立單一的軍事指揮中心，以應(yīng)對日益增多的海外軍事任務(wù)。這一理念遭到許多人反對，其中就包括剛卸任歐盟軍事參謀部主任的英軍中將大衛(wèi)·利基。不過，接替利基出任該職的荷蘭人湯·范奧斯奇中將就認(rèn)為，受金融危機影響，當(dāng)前恰好是推進(jìn)單一軍事指揮中心的良機。目前的歐盟軍事參謀部負(fù)責(zé)分析形勢、制定戰(zhàn)略計劃、早期預(yù)警，而缺少直接指揮軍事行動的權(quán)力。
法國主張歐洲防務(wù)要獨立于北約
據(jù)美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站5月27日報道，利基中將當(dāng)天在將職位交給荷蘭中將湯·范奧斯奇時對記者說，法國倡導(dǎo)建立單一歐盟軍事指揮中心的理念是不可行的。
《紐約時報》2003年9月3日報道，比利時當(dāng)日宣布，盡管遭到美國和英國的反對，但仍堅持在布魯塞爾附近建立一個新的歐洲軍事司令部。當(dāng)時的比利時首相說，建立一個新的司令部對歐洲非常重要，可以在不受美國的干涉下自主計劃并實施歐洲的作戰(zhàn)。2003年4月，比利時、法國、德國和盧森堡就提議建立這樣一個統(tǒng)一的指揮中心。最早的提議應(yīng)追溯到1999年12月，法德意等國認(rèn)為，歐盟應(yīng)最終建立一個指揮中心直接指揮在海外的軍事行動，而單一的歐洲國家太弱小，無法獨立于美國之外扮演重要角色。2009年4月15日，法國負(fù)責(zé)歐盟事務(wù)的國務(wù)秘書布律諾·勒邁爾說，法國希望設(shè)立統(tǒng)一的歐洲司令部，以確保歐洲防務(wù)相對于北約的獨立性和互補性。他認(rèn)為，歐洲和美國的安全利益并不完全重合，美國應(yīng)同意由歐洲人處理自己的安全問題。現(xiàn)在英法德等國的參謀部和指揮部都是各自為政，如能將其功能整合起來，將是一種符合邏輯、合理而且經(jīng)濟的做法。
如今，金融危機讓各國財政出現(xiàn)前所未有的困難，一些分析家認(rèn)為建立永久性歐盟軍事司令部的日期更加接近。歐洲統(tǒng)一司令部并不會對北約和美國造成威脅，統(tǒng)一司令部會讓作戰(zhàn)更有效，還會降低作戰(zhàn)成本。
英中將稱統(tǒng)一指揮中心難有權(quán)威
建立統(tǒng)一軍事指揮部的建議不僅遭到美國和英國的反對，波蘭也不認(rèn)可。分析家認(rèn)為，建議統(tǒng)一的歐盟軍事司令部沒有必要，因為歐洲防務(wù)已由北約實施，再建一個司令部會直接威脅跨大西洋關(guān)系。而且這樣一個司令部，其成員會從各國抽調(diào)，因各國的作戰(zhàn)體系不同，相互間不熟悉反而會讓合作復(fù)雜化。英軍利基中將堅稱，一個永久性的軍事指揮中心不會有權(quán)威，無法有效指揮作戰(zhàn)，必須要為取得指揮權(quán)力而斗爭。由一個國家負(fù)責(zé)某項具體的任何行動，比如英國負(fù)責(zé)的打擊海盜的行動就能保證成功。他一再強調(diào)說：“牽頭的國家具有道德責(zé)任，而且還有政治義務(wù)，才能保證作戰(zhàn)的成功。如果建立了一個永久性的軍事指揮中心來負(fù)責(zé)多國任務(wù)，就會失去對這些作戰(zhàn)的指揮權(quán)。”
但那些致力于建立單一軍事指揮中心的人認(rèn)為，在統(tǒng)一司令部的協(xié)調(diào)與指揮下，可以減少矛盾，提高作戰(zhàn)效率，不用在每次行動開始時都要從頭做計劃。接替利基中將擔(dān)任歐盟軍事參謀部主任的范奧斯奇中將就認(rèn)為，金融危機迫使歐盟成員國在后勤方面加強合作，更有效地使用預(yù)算，這給推進(jìn)建立歐盟單一軍事指揮中心提供了良機。