編者按
2011年末以來(lái)，國(guó)際政治安全局勢(shì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是伊朗局勢(shì)的惡化。隨著國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布伊核報(bào)告，伊朗多次舉行軍演并發(fā)出封鎖霍爾木茲海峽的警告，美國(guó)核航母集聚海灣地區(qū)，以及歐盟通過(guò)對(duì)伊朗石油禁運(yùn)協(xié)議，圍繞伊朗核計(jì)劃的局勢(shì)驟然升級(jí)。美國(guó)等盟國(guó)對(duì)伊朗步步緊逼背后的真正目的何在？伊朗問(wèn)題會(huì)否成為全球經(jīng)濟(jì)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)？
本期刊登兩位國(guó)際問(wèn)題專家的分析文章，希望為讀者提供更多關(guān)注伊朗事件的觀察視角和分析思路。
制裁伊朗，美國(guó)新戰(zhàn)略的第一步
二戰(zhàn)后至今，中東作為美國(guó)建立世界霸主地位的戰(zhàn)略要地備受重視。蘇聯(lián)解體后的十多年間，美國(guó)一直在“無(wú)級(jí)的中東”享受著“沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的霸權(quán)”。然而，這一切正在發(fā)生改變，這是美國(guó)打擊伊朗的根本原因。
美國(guó)政府曾多次系統(tǒng)闡述其在中東的重大戰(zhàn)略利益：一是石油利益。中東探明的石油儲(chǔ)量達(dá)1000億噸，占全球總量的60%。二是國(guó)家安全利益。主要包括美國(guó)提出的“遏制激進(jìn)民族主義國(guó)家的挑戰(zhàn)，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，打擊恐怖主義活動(dòng)”等方面。三是中東主要盟國(guó)的安全。四是經(jīng)濟(jì)利益。多年來(lái)美對(duì)中東地區(qū)的出口額均在百億美元以上，并呈上升趨勢(shì)。五是軍火貿(mào)易。中東一直是世界重要的軍火貿(mào)易市場(chǎng)。僅1990年底到1992年初，美就向中東地區(qū)出售了價(jià)值190億美元軍火。
然而，近年來(lái)美國(guó)在全球能源格局中的霸主地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和沖擊。
美國(guó)的霸主地位主要體現(xiàn)在三方面：一是石油美元的霸主地位。世界石油交易大多以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算。二是石油價(jià)格的制定權(quán)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，紐約商品交易所和倫敦國(guó)際石油交易所幾乎壟斷了全球范圍的主要石油期貨交易，主導(dǎo)了世界石油價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。三是石油資源的控制權(quán)。目前，美國(guó)實(shí)際控制著中亞、中東、西非和北美地區(qū)將近70%的石油資源。
但是，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，一些產(chǎn)油國(guó)基于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和地緣政治方面的考慮，和中國(guó)、印度等重要的原油進(jìn)口國(guó)開展了一系列富有成效的雙邊石油勘探、開采和貿(mào)易合作，成立了一系列以歐元或本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)的石油交易所，并在石油交易中越來(lái)越多地考慮使用歐元定價(jià)，以穩(wěn)定提高自己的收入，增強(qiáng)在國(guó)際石油市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，減弱美國(guó)的控制與掠奪。2007年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，更進(jìn)一步削弱了美元的地位，美國(guó)的霸主地位受到挑戰(zhàn)和沖擊。
此外，隨著亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，經(jīng)濟(jì)、能源增長(zhǎng)的重心也開始加速東移。從現(xiàn)有的石油需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)以21.7%的全球占比位于第一，而中國(guó)則緊隨其后。在全球十大石油消費(fèi)國(guó)中，“金磚四國(guó)”都位列其中，并將成為未來(lái)石油需求增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。
于是，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體能源需求的抑制和反抑制爭(zhēng)斗逐步展開，因此，控制了伊朗，就掌控了“世界油管”的開關(guān)，就等于控制了嚴(yán)重依賴中東石油供給的新興經(jīng)濟(jì)體，等于斷了新興市場(chǎng)的石油“通路”。
與此同時(shí)，美國(guó)正抓緊戰(zhàn)略東移，一方面越來(lái)越多地介入亞太事務(wù)，欲以APEC代替東盟，以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）干擾和取代東盟與中、日、韓日趨發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)。另一方面，美國(guó)“新軍事戰(zhàn)略”宣稱，要集中精力打一場(chǎng)主要的戰(zhàn)爭(zhēng)并擁有部署兵力的能力，以遏制另一個(gè)主要的潛在對(duì)手發(fā)起另一場(chǎng)大的沖突，即“1+戰(zhàn)略”。
可見，打擊伊朗是美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的近期目標(biāo)，遏制潛在對(duì)手中國(guó)是美國(guó)新軍事戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。美國(guó)新戰(zhàn)略報(bào)告中的“突破中國(guó)、伊朗等國(guó)家‘阻止美國(guó)進(jìn)入南海、波斯灣及其他戰(zhàn)略地區(qū)的任何行動(dòng)’”，毫無(wú)疑義地把矛頭直指這個(gè)地區(qū)。因此，只有掃除伊朗的障礙，美國(guó)才可能進(jìn)一步推進(jìn)它的“亞太新戰(zhàn)略”，從而盡可能延長(zhǎng)美國(guó)的全球霸權(quán)。