美國《外交政策》雜志網站12月16日刊登題為《克里重返越南,唯一目的是封鎖中國》的文章稱,約翰·克里回到了越南,這是他擔任國務卿以來首次訪問該國,他此行的任務與過去不同。美國對越南的新一輪支持主要是能源方面的:誰可以開發,如何開發,以及后果是什么。
文章稱,對于南海周邊國家來說,這尤為重要。從理論上講,該地區未來可能擁有巨大的石油和天然氣資源,但這也是目前不斷發生摩擦的根源。中方正在竭盡全力,把這些石油“據為己有”。
文章稱,美國宣布16日與越南建立新海上伙伴關系,這在名義上將為河內在其“領?!眱葓谭ㄌ峁椭?。在現實中,這將助越南一臂之力,捍衛其在富含油氣資源、但存在爭議的南海上的主權利益。
與此同時,克里還為所謂的“湄公河下游行動計劃”帶來了新生。該計劃旨在幫助越南及其東南亞鄰國,實現可持續發展。
文章稱,作為地區海上伙伴關系的一部分,美國將援助越南1800萬美元,“以提高其沿海巡邏能力”,用于為越南海岸警衛隊購買包括5艘快速巡邏艇在內的設備。名義上,美國國務院說,這是對越南及其鄰國援助的一部分,主要用于傳統的治安行動,如打擊海盜、販毒等。
文章指出,克里在河內明確表示,這些巡邏艇將承擔更重要的任務:“南海和平與穩定是我們和地區各國的頭等要務。我們十分擔憂并強烈反對為實現領土主張而采取強硬策略?!彼谶@里顯然把矛頭指向中國。中國一直以“強硬”策略主張幾乎控制整個南海的主權,特別是所謂的“九段線”。
文章稱,盡管幾艘巡邏艇并不足以讓越南在海上與中國抗衡。但麻省理工學院中國海上問題專家傅泰林教授說,這項協議至少傳遞了“美國將幫助那些主張權利的國家,加強它們對抗強權的能力”的象征意義。
很重要的一點是,美國的援助是以加強越南海岸警衛的形式提供的。一方面,這是因為美國對這個前敵國的軍事援助受到限制。另一方面,在南海海上博弈中,民防和漁政執法船,而非全副武裝的海軍軍艦,才是力量所在。
美國新安全研究中心亞太安全項目副主任埃利·拉特納說:“民事海洋能力在南海主權和海上爭端中至關重要。中國沒有訴諸直接軍事行動,而是成功地利用在這一領域的優勢,‘壓制’其鄰國?!?/p>
文章指出,與海上伙伴關系一樣,對“湄公河下游行動計劃”的支持,也是美國幫助這些正在與“強硬”的中國對抗的國家的一種方式。(參考消息網)