10月8日，日美政府在東京舉行的外交和防衛(wèi)局長級會議上公布了修訂《日美防衛(wèi)合作指針》的中期報告。報告刪除了現(xiàn)行日美防衛(wèi)合作指針中有關(guān)“周邊事態(tài)”的提法，強調(diào)為反映日美同盟的“全球性質(zhì)”，日美將擴大軍事合作范圍，強化軍事合作力度，促進(jìn)與地區(qū)盟國、伙伴國的三國間、多國間安保和防衛(wèi)合作。報告提出，日美將在從“平時”“灰色地帶事態(tài)”到“戰(zhàn)時”的任何階段展開無縫合作。
美日達(dá)成這種共識，背后有各自的利益考量。美國當(dāng)初之所以選擇日本作為其亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略盟友，是為了打造一個其控制下的力量聯(lián)盟。這種軍事同盟之所以延續(xù)至今并不斷提升，有賴于雙方現(xiàn)實需求的支撐。對美國而言，實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，需要日本這個地區(qū)重要力量中心與其聯(lián)手，為維護(hù)美在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)提供支持。對日本而言，之所以樂于成為美國戰(zhàn)車上的一員，一是為了搭美國便車，依靠美國力量在與周邊國家的力量博弈中占據(jù)優(yōu)勢，二是借機突破多年來和平憲法對其軍力發(fā)展的限制，完成軍事正常化和大國化的目的。因此，在加強軍事合作的問題上，美日可謂一拍即合。
這次防衛(wèi)合作指針如果最終得以修改，以往還停留在領(lǐng)域性的美日軍事合作將向全方位發(fā)展。由于美國和日本都是世界上的經(jīng)濟和軍事強國，這樣兩個國家在遂行全球任務(wù)時實現(xiàn)合作，顯然是強強聯(lián)手。鑒于日本在軍事領(lǐng)域的能力，一旦其在全球范圍內(nèi)支持美軍的行動，美國將極大提升因2008年金融危機而相對衰減的全球干預(yù)能力。另一方面美日之間這種軍事合作的動向，將極大地改變地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢，給地區(qū)安全機制帶來挑戰(zhàn)。美國要求日本今后支持其在全球的軍事行動，事實上已將日本戰(zhàn)后軍事地位徹底顛覆，將其打造成美國戰(zhàn)爭機器的一部分。自實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，美國一再縱容日本沖破和平憲法束縛，不僅反復(fù)強調(diào)美日安保條約適用于釣魚島，還在解禁集體自衛(wèi)權(quán)問題上給日本鼓勵，如今又允許日本將軍事行動的范圍擴大至全球。美國這種做法，不僅無視日本近年來右翼勢力極度膨脹的“以實力求變化”的戰(zhàn)略思維，還將推動日本軍事發(fā)展駛上快車道。
從兩國關(guān)系角度看，由于力量和地位的差異，日美兩國關(guān)系戰(zhàn)后一直是“美主日從”格局。此次美國要求日本在全球范圍內(nèi)支持美軍的軍事行動，想來依舊是美國發(fā)號施令，日本作出響應(yīng)。或許正因如此，美國認(rèn)為自己完全有能力控制日本的發(fā)展方向。然而，不知山姆大叔是不是忘記了研究日本文化的專著《菊與刀》中得出的結(jié)論，“日本的動機是隨機應(yīng)變的，如果情況允許，日本將在和平的世界中謀求其地位。如若不然，他們也會成為武裝陣營的一員。”在危機意識和擴張意識結(jié)合下，日本或?qū)⒃俅纬蔀槭澜绾推降钠茐恼摺Ｈ魧θ毡镜能娛掳l(fā)展不加以防范，任其軍事外向化不斷發(fā)展，美國再想控制怕將難以奏效。美國如今的做法無異于養(yǎng)虎為患，而美國如此縱容日本，最終會使日本走向何方，實在令人擔(dān)憂。
（作者系解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長 劉強）
延伸閱讀
《日美防衛(wèi)合作指針》
1978年，針對當(dāng)時遠(yuǎn)東地區(qū)美國整體實力的衰弱以及蘇聯(lián)軍事力量的增強，日本與美國協(xié)商制訂了《日美防衛(wèi)合作指針》。指針就防止侵略、日本遭到武力攻擊以及遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生對日本產(chǎn)生重要影響的事態(tài)時作了具體規(guī)定，旨在明確“當(dāng)日本受到武力侵略時日美采取聯(lián)合措施”及自衛(wèi)隊和駐日美軍的合作問題。
1996年4月，日美兩國首腦發(fā)表《日美安保聯(lián)合宣言》，對18年前制訂的《日美防衛(wèi)合作指針》進(jìn)行修改，表示兩國將在“日本周邊地區(qū)”發(fā)生不測事態(tài)時加強防衛(wèi)合作。1997年9月，日美兩國有關(guān)部門完成了對《日美防衛(wèi)合作指針》的修改，公布了“新指針”。“新指針”主要內(nèi)容包括三項，即平常時期的合作、對日本進(jìn)行武力侵略時的合作以及日本周邊地區(qū)發(fā)生不測事態(tài)時的合作。
2013年1月17日，日本首相安倍晉三宣稱，美國和日本著手15年來首次修訂《日美防衛(wèi)合作指針》。他指出，對指針的修改中將規(guī)定日美軍隊在日本或日本附近的合作方式，主旨在于如何提高針對中國海洋活動與朝鮮核與導(dǎo)彈開發(fā)問題的共同遏制力與應(yīng)對能力 。（劉國鑫輯）