據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府近期將密集與執(zhí)政黨展開磋商，計(jì)劃明年修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》，將所謂“對(duì)敵攻擊能力”正式轉(zhuǎn)化為國家安保領(lǐng)域基本方針。也就是說，日本政府決定在發(fā)展先發(fā)制人打擊能力等問題上不再遮掩，開始推動(dòng)其公開化、政策化、戰(zhàn)略化。
突破進(jìn)攻作戰(zhàn)政策限制
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本政府將在近期就來年修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》相關(guān)問題，與執(zhí)政黨展開磋商，研究是否正式寫入擁有攻擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地的“對(duì)敵攻擊能力”。由于當(dāng)前日本內(nèi)閣成員，尤其是在國家安全保障會(huì)議上具有話語權(quán)的外相、防相等職位均來自自民黨，所謂的與執(zhí)政黨磋商，實(shí)際上是日本政府和自民黨針對(duì)聯(lián)合執(zhí)政黨公明黨展開的內(nèi)部協(xié)調(diào)。《國家安全保障戰(zhàn)略》是日本國家安保領(lǐng)域的基本方針，一般以10年為期限進(jìn)行更新?，F(xiàn)行安保戰(zhàn)略2013年制訂，計(jì)劃于2022年內(nèi)完成修訂。屆時(shí)，《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》也將隨之進(jìn)行修訂。
據(jù)悉，日本政府之所以要盡快研究此事，是因?yàn)槭紫喟短镂男塾幸獗M快訪美，試圖圍繞防衛(wèi)領(lǐng)域戰(zhàn)略問題展開對(duì)美溝通，借以展示日本在強(qiáng)化對(duì)美軍事同盟關(guān)系的堅(jiān)定決心。實(shí)際上，岸田已將發(fā)展對(duì)敵攻擊能力作為其在防衛(wèi)領(lǐng)域的執(zhí)政抓手，其就任首相發(fā)表首次施政演說時(shí)就提出，將致力于修改《國家安全保障戰(zhàn)略》。
可見，日本政府未來將密集展開對(duì)公明黨的協(xié)調(diào)。但在擁有對(duì)敵基地攻擊能力問題上，公明黨始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。10月19日，公明黨代表山口那津男就發(fā)展對(duì)敵攻擊能力問題表示，這種討論已經(jīng)過時(shí)，顯示出與自民黨截然不同的觀點(diǎn)。
發(fā)展先發(fā)制人打擊能力
實(shí)際上，日本公明黨與自民黨在不少問題上存在分歧，2015年兩黨在通過安保相關(guān)法案時(shí)就曾陷入僵局。日本政府和自民黨主張制定一部長(zhǎng)期法，以便隨時(shí)向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，而公明黨要求針對(duì)每次派遣行動(dòng)制定特別措施法。據(jù)悉，日本政府和自民黨針對(duì)公明黨的磋商將持慎重態(tài)度，畢竟2022年夏天即將舉行參議院選舉，自民黨需要與公明黨維持良好的合作關(guān)系。因此，在安保戰(zhàn)略修訂一事上，日本政府可能先聽取防衛(wèi)界各方意見，在參議院選舉結(jié)束后再行說服公明黨之事?？紤]到岸田訪美在即，眼下要與公明黨磋商形成初步共識(shí)，具體實(shí)現(xiàn)到哪一步，仍有待觀察。
此外，如何說服國民接受日本擁有“對(duì)敵攻擊能力”，以及后續(xù)可能帶來的事實(shí)上的宣戰(zhàn)權(quán)、交戰(zhàn)權(quán)等，將是面臨的棘手問題。然而，日本慣用渲染朝鮮核及導(dǎo)彈等周邊安全威脅來應(yīng)對(duì)國內(nèi)輿論質(zhì)疑。近日，日本航空自衛(wèi)隊(duì)在橫須賀進(jìn)行陸基“愛國者”攔截導(dǎo)彈機(jī)動(dòng)部署訓(xùn)練，就一再宣稱是為“打消民眾的安全擔(dān)憂”。
未來，日本將重點(diǎn)發(fā)展先發(fā)制人打擊能力。此前，自民黨在眾議院競(jìng)選綱領(lǐng)中強(qiáng)調(diào)提高威懾能力，需要“擁有在對(duì)方領(lǐng)域內(nèi)阻止導(dǎo)彈發(fā)射的能力”。自民黨2020年8月向政府建議，有必要掌握在對(duì)方領(lǐng)域內(nèi)阻止彈道導(dǎo)彈的能力。因此，在如何提升“對(duì)敵攻擊能力”上，日本政府除繼續(xù)引進(jìn)新一代隱形戰(zhàn)機(jī)不斷強(qiáng)化空中打擊能力，推動(dòng)出云級(jí)航母改造快速形成遠(yuǎn)海戰(zhàn)略打擊能力外，還將重點(diǎn)研制和部署遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，賦予所謂導(dǎo)彈防御體系更多拓展手段。無論如何，將“對(duì)敵攻擊能力”公開上升為國家戰(zhàn)略政策，標(biāo)志著日本軍事大國建設(shè)進(jìn)程駛?cè)肟燔嚨?。短短幾屆?nèi)閣接續(xù)行動(dòng)，就突破了過去幾十年都沒有觸及的紅線限制，其危險(xiǎn)舉動(dòng)勢(shì)必加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，應(yīng)對(duì)其保持足夠的警惕。（文威入）